Решение по делу № 2-5778/2023 от 27.09.2023

Дело № 2-5778/2023

03RS0007-01-2023-004487-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 г.

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности расселения аварийного многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности расселения аварийного многоквартирного жилого дома, в обоснование иска указал, что Прокуратурой г. Уфы проведена проверка жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ...-р структурным подразделениям поручено провести мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов ... по ..., ... по ..., ... по ул. Заводская г. Уфы в срок до < дата >.

Решением Советского районного суда г. Уфы от < дата > по административному делу ...а-808/2022 частично удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г. Уфы о возложении обязанности на Администрацию ГО г. Уфа РБ внести в п. 1 распоряжения главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ...-р изменения, установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов ... по ..., ... по ..., ... по ул. Заводская г. Уфы, а именно, произвести мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов до < дата >.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от < дата > по делу № ЗЗа-8412/2022 решение суда первой инстанции изменено, судом постановлено произвести мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов до < дата >.

Во исполнение указанного судебного акта распоряжением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 20.12.2022 № 200-р внесены изменения в распоряжение от 12.05.2021 № 70-р в части сроков проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов ... по ..., ... по ..., ... по .... Срок для проведения мероприятий по расселению указанных аварийных домов установлен до < дата >.

Проведение мероприятий поручено Управлению капитального строительства Администрации ГО г. Уфа РБ, МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа РБ.

Согласно техническому заключению ООО «Белит КПД» от < дата > состояние строительных конструкций ... в целом оценивается как «аварийное», техническое состояние несущих строительных конструкций: фундамент - ограниченно работоспособное; стены - ограниченно работоспособные; пол и перекрытия - аварийное; крыша - аварийное.

Техническое состояние жилого здания согласно ГОСТ 31979-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» квалифицируется как «Аварийное». Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц.

Изложенное свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц.

Данный многоквартирный ... года постройки, двухэтажный, 1-подъездный, количество жилых помещений - 15, из которых 3 находятся в муниципальной собственности, 12 - в частной собственности.

По состоянию на < дата > не расселёнными остаются следующие жилые помещения, находящиеся в частной собственности:

... ком. 8, собственники Шагеев Д. М., Шагеева Г. Р., Шагеев И. М.;

... ком. 10, собственник Шобухова Р. З.;

... ком. 13, собственник Гиниятуллина И. Т.;

... ком. 13, собственники Булатов Д. Р., Булатова Т. С., Булатов К. Р.;

... ком. 2,14, собственники Булатова З. М., Булатов Д. Р..

Согласно информации Администрации ГО ... РБ от < дата > расселение вышеуказанных граждан дома в настоящее время не произведено.

Принимая во внимание общий процент физического износа конструкций дома в размере более 90 %, техническое состояние конструктивных элементов аварийного объекта, выводы специализированной организации ООО «Белит КПД» о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации дома, а также бездействие органа местного самоуправления на протяжении более чем 3 лет (с момента вынесения постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ... о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции) в виде непринятия мер по расселению аварийного дома в рамках исполнения обязательств, установленных жилищным законодательством, аварийный многоквартирный ... подлежит незамедлительному расселению.

Срок для проведения мероприятий по расселению ... на основании распоряжения главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ...-р до < дата > истек, жильцы дома не расселены.

На основании вышеизложенного, Прокурор г.Уфы просит возложить на Администрацию ГО г. Уфа РБ обязанность расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников жилых помещений: Шагеева Д.М., Шагееву Г.Р., Шагеева И.М. (... ком. 8), Шобухову Р.З. (... ком. 10), Гиниятуллину И.Т. (... ком. 13), Булатова Д.Р., Булатову Т.С., Булатова К.Р. (... ком. 13), Булатову З.М., Булатова Д.Р. (... ком. 2, 14).

В судебном заседании помощник прокурора Бессарабов И.В. исковые требования поддержал, пояснил, что срок расселения установлен апелляционный определением Верховного суда РБ до < дата >, поручено МБУ «Служба сноса и расселения городского округа ...». До сегодняшнего дня дом не расселен. Просил возложить обязанность на Администрацию по расселению дома сроком на 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. С 2021 г. ведутся мероприятия, до настоящего времени граждане не расселены.

Представитель ответчика Сиразтдинова В.В., по доверенности от < дата >, исковые требования не признала, суду пояснила, что после сокращения срока до 2022 г., требования от службы сноса и расселения о реконструкции или сносе жилого помещения направлены гражданам < дата >, нужно ждать 6 месяцев, от жильцов поступили отказы от предоставляемого жилья, какого-либо бездействия со стороны ответчика не было, работа велась. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МБУ «Служба сноса и расселения городского округа г. Уфа» - Мустафина Г.И., по доверенности от < дата >, суду пояснила, что изначально срок был до 31.12. 2023 г., далее апелляционным определением Верховного суда РБ было изменение срока до < дата > После этого были направлены требования о реконструкции или сносе жилого помещения, им предоставляется срок 6 месяцев, установлен ЖК РФ. До истечения срока они не могут предпринимать какие-либо меры. После истечения срока предлагали гражданам несколько жилых помещений, но были получены отказы. Все отказы даны в разные месяцы, например, июль-август 2023 г. Ранее с иском не могли обратиться, изъятие земельного участка было в августе 2023 г. После того как третьи лица получат соглашение (срок 3 месяца), появиться возможность обращения в суд.

Третье лицо Гиниятуллина И.Т. в судебном заседании пояснила, что отказалась от предоставляемого ей жилья, поскольку она писала заявление, о том, чтобы при предоставления жилья взамен аварийного учесть, что у нее жилье отдельное. То, что предлагает Служба сноса и расселения, передается в долевую собственность, с подселением соседей. В долевой собственности живут алкаши, они не купят ее долю и не продают свою, с ними не договориться. И жить с ними невозможно. Она настаивает на предоставлении отдельного жилья без соседей, согласна на студию, которая соответствует ее площади, оценивает примерно на два миллиона рублей. Также пояснила, что помимо жилой площади 11 кв.м. в аварийном доме имеет также нежилую площадь и земельный участок 5 кв.м. Ей предлагали квартиру на ..., она почти согласилась, но ее попросили оплачивать документы по оформлению за ее счет, в то время, как у других Администрация сама оплачивала оформление жилья в собственность. Считает, Администрация работает с ними ненадлежащим образом.

Третье лицо Булатова Т.С., суду пояснила, что Администрация предлагала им квартиру на ..., но их туда не впустили, у нее с сыном 10 кв.м. Отказалась, потому что там неадекватные люди. Комната была захламлена, просто открыли и показали. Это трехкомнатная квартира, одна комната 10 кв.м. Соседи говорят, что не дадут продать. Сын согласился на денежную компенсацию. Но с оценкой от Службы сноса и расселения, ее она и сын не согласились.

Третьи лица Шагеева Д.М., Шагеев Г.Р., Шобухов Р.З., Булатова Д.Р., Булатова К.Р., Булатова З.М. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Федеральным законодательством определены четкие и последовательные действия уполномоченных органов по признанию жилья аварийным и последующему отселению граждан, возможности предоставления иного жилого помещения или денежных средств в счет выкупа.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Рассматриваемый порядок регламентируется постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего акта, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного законодательства, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Так, после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом в адрес проживающих лиц направляется требование о сносе в разумный срок (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В случае, если многоквартирный дом не снесен или не реконструирован, уполномоченным органом принимается решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения с предоставлением их выкупной стоимости с учетом правил ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Данный многоквартирный дом в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, в связи с чем, жилищные права собственников жилых помещений обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года», «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за 2014 год»).

Кроме того, по соглашению с собственником органом местного самоуправления может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену в порядке ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Жилищные права лиц, проживающих в указанном многоквартирном на основании договора социального найма, реализуются в порядке ст. 86 ЖК РФ путем предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма; лиц, являющихся малоимущими и состоящими на соответствующем учете (ст. 52 ЖК РФ), - путем предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.

Указанные мероприятия образуют порядок расселения аварийного жилищного фонда.

Выбор конкретных из действий по расселению, а также порядок их реализации, отнесен к исключительной компетенции органа местного самоуправления, является его обязанностью, а не правом.

Включение или невключение аварийного дома в региональные адресные программы не освобождает уполномоченный орган от обязанности осуществить расселение аварийного дома.

Прокуратурой г. Уфы проведена проверка жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ...-р структурным подразделениям поручено провести мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов ... по ..., ... по ..., ... по ... в срок до < дата >.

Решением Советского районного суда г. Уфы от < дата > по административному делу ...а-808/2022 частично удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г. Уфы о возложении обязанности на Администрацию ГО г. Уфа РБ внести в п. 1 распоряжения главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 12.05.2021 № 70-р изменения, установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов ... по ..., ... по ..., ... по ..., а именно - произвести мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов до < дата >.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от < дата > по делу № ЗЗа-8412/2022 решение суда первой инстанции изменено, судом постановлено произвести мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов до < дата >.

Во исполнение указанного судебного акта распоряжением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ...-р внесены изменения в распоряжение от < дата > ...-р в части сроков проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов ... по ..., ... по ..., ... по .... Срок для проведения мероприятий по расселению указанных аварийных домов установлен до 31.12.2022г.

Проведение мероприятий поручено Управлению капитального строительства Администрации ГО г. Уфа РБ, МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа РБ.

Согласно техническому заключению ООО «Белит КПД» от < дата > состояние строительных конструкций ... в целом оценивается как «аварийное», техническое состояние несущих строительных конструкций: фундамент - ограниченно работоспособное; стены - ограниченно работоспособные; пол и перекрытия - авариное; крыша - аварийное.

Техническое состояние жилого здания согласно ГОСТ 31979-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» квалифицируется как «Аварийное». Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц.

Изложенное свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц.

Данный многоквартирный ... года постройки, двухэтажный, 1- подъездный, количество жилых помещений - 15, из которых 3 находятся в муниципальной собственности, 12 - в частной собственности.

По состоянию на < дата > нерасселенными остаются жилые следующие помещения, находящиеся в частной собственности:

... ком. 8, собственники Шагеев Д. М., Шагеева Г. Р., Шагеев И. М.;

... ком. 10, собственник Шобухова Р. З.;

... ком. 13, собственник Гиниятуллина И. Т.;

... ком. 13, собственники Булатов Д. Р., Булатова Т. С., Булатов К. Р.;

... ком. 2,14, собственники Булатова З. М., Булатов Д. Р..

Согласно информации Администрации ГО ... РБ от < дата > расселение вышеуказанных граждан дома в настоящее время не произведено.

Принимая во внимание общий процент физического износа конструкций дома в размере более 90 %, техническое состояние конструктивных элементов аварийного объекта, выводы специализированной организации ООО «Белит КПД» о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации дома, а также бездействие органа местного самоуправления на протяжении более чем 3 лет (с момента вынесения постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ... о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции) в виде непринятия мер по расселению аварийного дома в рамках исполнения обязательств, установленных жилищным законодательством, аварийный многоквартирный ... подлежит незамедлительному расселению.

Доводы ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, третьего лица МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа РБ, о том, что ими предприняты все необходимые меры по расселению, а именно направление требований о реконструкции или сносе жилого помещения, необходимость соблюдения шестимесячных сроков рассмотрения требований, получение отказов от жильцов, а также тот факт, что изъятие земельного участка было в августе 2023 г. и до этого момента они не могли обращаться с иском в суд о принудительном изъятии земельного участка для муниципальных нужд, фактически не опровергают факт неисполнения распоряжения главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 12.05.2021 № 70-р (с изменениями от 20.12.2022 № 200-р), решения Советского районного суда г. Уфы от < дата > по административному делу № 2а-808/2022, вступившего в законную силу апелляционным определением Верховного суда РБ от < дата > в части сроков проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов ... по ..., ... по ..., ... по ....

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории г. Уфы, поскольку длительное бездействие органа местного самоуправления по расселению аварийного объекта способствует еще большему увеличению физического износа конструкций многоквартирного дома, чем подвергается опасности жизнь и здоровье всех лиц, находящихся вблизи объекта, а также угрожает причинением вреда имуществу физических и юридических лиц (припаркованным автомобилям и др.).

Любой многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, представляет объективную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку состояние конструктивных элементов объекта является недопустимым и может грозить обрушением, что является обстоятельством, не подлежащим доказыванию в соответствии со ст. 61 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что срок для проведения мероприятий по расселению дома № 102 по ул. Худайбердина г. Уфы на основании распоряжения главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 20.12.2022 № 200-р до 31.12.2022 истек, жильцы дома не расселены, суд находит исковые требования Прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности расселения аварийного многоквартирного жилого дома, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности расселения аварийного многоквартирного жилого дома, - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфы Республики Башкортостан расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников аварийного многоквартирного жилого дома:

- Шагеева Д. М., Шагеевой Г. Р., Шагеева И. М., проживающих по адресу ... ком. 8,

- Шобухову Р. З., проживающую по адресу ... ком.10,

- Гиниятуллину И. Т., проживающую по адресу ... ком.11,

- Булатова Д. Р., Булатову Т. С., Булатова (Николаева) К. Р., проживающих по адресу ... ком. 13,

- Булатову З. М., Булатова Д. Р., проживающих по адресу ... ком. 2, 14.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Л.Ф.Гареева