Решение по делу № 2-2346/2023 от 26.09.2023

Дело № 2-2346/2023                  Изготовлено 23 ноября 2023 года

УИД: 76RS0017-01-2023-001619-22

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.

при секретаре Андриановой У.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

16 ноября 2023 года

гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры обратившегося в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к НУЦ «Абинтех», Михайловой Оксане Алексеевне о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Ярославский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к частному учреждению дополнительного образования дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника», Михайловой О.А. о признании удостоверения недействительным, обязании возвратить удостоверение, в котором просит:

Признать удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» шифр РБ-А в объеме 72 часов, регистрационный номер 3233, выданное 03 марта 2020 года Частным учреждением дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника» Михайловой О.А., недействительным.

Обязать Михайлову О.А. возвратить Частному учреждению дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника» удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе ««Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» шифр РБ-А в объеме 72 часов, регистрационный номер 3233, выданное 03 марта 2020 года, в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка АО «Аэропорт Туношна», по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при оказании образовательных услуг Частным учреждением дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника». Прокуратурой установлено, что в период с 10 февраля 2020 года по 03 марта 2020 года во исполнение договора №15/СДО на оказание платных образовательных услуг от 10 февраля 2020 года заключенного между АО «Аэропорт Туношна» (заказчик) и НУЦ «Абинтех» (исполнитель), в образовательной организации по вышеуказанной программе, среди прочих слушателей, прошла обучение Михайлова О.А., являющаяся работником АО «Аэропорт Туношна». Проверкой установлено, что НУЦ «Абинтех» осуществлено обучение Михайловой О.А. в нарушение законодательства об образовании в РФ. Опрошенный в ходе проверки заместитель генерального директора АО «Аэропорт Туношна» по транспортной (авиационной) безопасности Панов С.Е. пояснил, что Михайлова (Виноградова) А.О. окончила полный курс Туношенской средней школы с. Туношна Ярославского района Ярославской области. Таким образом, Михайлова О.А. в период прохождения вышеуказанного обучения не являлась лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование или получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование, последняя не имела правовых оснований для прохождения обучения на курсах повышения квалификации в НУЦ «Абинтех». Следовательно, НУЦ «Абинтех» осуществлено незаконное обучение Михайловой О.А. по дополнительной профессиональной программе ««Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)», по результатам прохождения которого последней незаконно 03 марта 2020 года выдан документ о квалификации – удостоверение о повышении квалификации рег. №3233, являющийся официальным документов, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых обязанностей.

Представитель истца помощник Ярославского транспортного прокурора Ражабов Р.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в нем доводам, пояснил, что обучение по дополнительной профессиональной программе должно осуществляться на базе среднего профессионального образования или высшего, которого не было у ответчика. В связи, с чем удостоверение выдано незаконно.

Ответчик НУЦ «Абинтех» в судебное заседание не направили своего представителя, извещены надлежащим образом. Ранее направляли письменные объяснения, в которых указали, что НУЦ «Абинтех» при выдаче Михайловой О.А. удостоверения о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе не обладало информацией об отсутствии у нее соответствующего образования, а также принимая во внимание, что отсутствие соответствующего образования с учетом законности требований прокурора, подтвердится в судебном заседании, то НУЦ «Абинтех» не возражает против удовлетворения исковых требований.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков с согласия представителя истца в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1,2 ст. 45 ГКП РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Российской Федерацией установлен определенный в Законе «Об образовании в Российской Федерации» порядок и условия получения образования, в том числе дополнительного профессионального образования. Их несоблюдение является нарушением интересов Российской Федерации, как правового государства, гарантирующего равный доступ к удовлетворению потребностей человека и гражданина в получении образования при соблюдении определенных законом порядка и условий.

Согласно ч. 1 ст. 12.2 ФЗ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 13 настоящей статьи, используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запреты или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности, как указано в ч. 9 ст. 12.2 Закона «О транспортной безопасности» проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.

АО «Аэропорт Туношна», как субъект транспортной инфраструктуры, осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) на основании лицензии от 01 июня 2009 года рег. №76.01.10.002.Л.000019.06.09, переоформленной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании приказа от 11 июля 2019 года №106-ОД.

Одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, как указано в подп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случае, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 января 2022 года №45 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующих требованиям и характеру заявленных работ (услуг).

Таким образом, в целях надлежащей эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности, являющихся источниками ионизирующего излучения (генерирующими), а равно соблюдения обязательных лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату), АО «Аэропорт Туношна» обязано иметь в своем штате работников, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности.

НУЦ «Абинтех» на основании лицензии от 16 сентября 2019 года №040332 на осуществление образовательной деятельности, среди прочих, реализует дополнительную профессиональную программу повышения квалификации «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)».

Судом установлено, что 31 августа 2015 года между АО «Аэропорт Туношна» и Михайловой О.А. заключен трудовой договора №32/15.

10 февраля 2020 года между частным учреждением дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника» и ОАО «Аэропорт Туношна» был заключен договор на оказание платных образовательных услуг.

В соответствии с формой списка лиц, направляемых на обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, которая является приложением к данному договору, в котором значится ответчик Михайлова О.А., в котором содержится собственноручная подпись.

Приказом №39 НУЦ «Абинтех» от 10 февраля 2020 года ответчик Михайлова О.А. была зачислена слушателем на дополнительные профессиональные программы по договору №15/СДО от 10 февраля 2020 года. Период обучения составил с 10 февраля 2020 года по 10 апреля 2020 года.

Также в материалах дела содержится протокол (ведомость) №40 от 03 марта 2020 года итоговой аттестации слушателей НУЦ «Абинтех», в котором также содержится Михайлова ОА., которой проставлена оценка «зачтено».

В соответствии с приказом №40 от 03 марта 2020 года об окончании обучения Михайловой О.А. выдано удостоверение №3233, а также в материалах дела содержится копия удостоверения.

Согласно п. 14 ст. 2 ФЗ от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» дополнительное образование – вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствование и не сопровождается повышением уровня образования.

Согласно ч. 7 ст. 4 Закона «Об образовании в РФ» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории РФ.

В соответствии с ч. 5 и 7 ст. 10 Закона «Об образовании в РФ» в РФ устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование (бакалавриат; специалитет; магистратура; подготовка кадров высшей квалификации). Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 76 Закона «Об образовании в РФ», дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

При этом, в силу обязательных к исполнению требований, предусмотренных ч. 3 ст. 76 «Об образовании в РФ», п. 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утверждённого приказом Минобрнауки России от 01 июля 2013 №499, к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Как следует из материалов дела, Михайлова О.А. в 1987 году окончила полный курс Туношенской средней школы с. Туношна Ярославского района Ярославской области, что подтверждается копией аттестата представленного в материалы дела.

Кроме того, в ходе проверки заместителем генерального директора АО «Аэропорт Туношна» по транспортной 9авиационной) безопасности Панов С.Е. давал объяснения, где пояснил, что Михайлова О.А. среднего профессионального или высшего образования не имеет.

Таким образом, Михайлова О.А. в период прохождения обучения не являлась лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование или получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование или получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование, в связи с чем Михайлова О.А. не имела правовых оснований для прохождения обучения на курсах повышения квалификации в НУЦ «Абинтех».

В связи с чем, НУЦ «Абинтех» осуществлено незаконное обучение Михайловой О.А., по результатам прохождения которого Михайловой О.А. незаконно выдан документ о квалификации – удостоверение о повышении квалификации рег. №3233 от 03 марта 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» шифр РБ-А в объеме 72 часов, регистрационный номер 3233, выданное 03 марта 2020 года Частным учреждением дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника» (ОГРН №) Михайловой Оксане Алексеевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), недействительным.

Обязать Михайлову Оксану Алексеевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) возвратить Частному учреждению дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника» (ОГРН №) удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе ««Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» шифр РБ-А в объеме 72 часов, регистрационный номер 3233, выданное 03 марта 2020 года, в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                        Маханько Ю.М.