Решение по делу № 2-8403/2019 от 15.07.2019

УИД 14RS0035-01-2019-010901-62

Дело № 2-8403-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск                             13 сентября 2019 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Громовой О.Г. к ответчику Окружной администрации г.Якутска, третьему лицу ГУП «Республиканскому центру технического учета и инвентаризации» о признании права пользования жилым помещением а также понуждении заключить договор социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Громовая О.Г. обратилась в суд к ответчику Окружной администрации г.Якутска с иском о признании права пользования жилым помещением а также понуждении заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем что истица проживает по адресу ____, при изменении состава семьи был выдан типовой договор социального найма жилого помещения № в котором был указан состав семьи четыре человека. По справке о составе семьи которую выдает паспортно-регистрационное управление МКУ ДЖО площадь значится общая 79,4 кв.метров, а жилая указана 33,6 кв.метров. согласно технического паспорта на квартиру от 28 октября 2005 года изготовленному Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по РС (Я) данная квартира имеет следующие характеристики: год постройки ____., количество комнат 3, жилая комната № 1 площадью 8,5 кв.метров, жилая комната № 2 площадью 12,3 кв.метров, жилая комната № 3 площадью 8,8 кв.метров, кухня № 4 площадью 12,8 кв.метров, всего по квартире общая площадь 42,4 кв.метров из них жилая 29,6 кв.метров. Согласно технического паспорта на квартиру от 13 февраля 2015 года изготовленному ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» указанная квартира имеет следующие характеристики: год постройки ____, количество комнат 3, Литер А, жилая комната № 1 9,8 кв.метров, жилая комната № 2 площадью 9,9 кв.метров, жилая комната № 3 площадью 19,6 кв.метров, кухня № 4 площадью 13,2 кв.метров, ванная № 5 площадью 2,8 кв.метров, туалет № 6 площадью 1,5 кв.метра, прихожая № 7 площадью 5,0 кв.метров, всего по квартире общая площадь 61,8 кв.метров, из них жилая 39,3 кв.метров, также имеется веранда литер А № 1 площадью 5,1 кв.метров. По квитанциям кварплаты площадь значится 33,6 кв.метров, плюс площадь помещения общего имущества 7,8 кв.метров. Истец Громовая О.Г. была вселена в указанное жилое помещение на законных основаниях и постоянно проживает в нем, фактически проживает в трех комнатах, оплачивает коммунальные услуги. 3 июля 2019 года истицей был получен отказ в заключении договора социального найма по требуемым характеристикам, в связи с тем что истцу ставят вину самовольное переустройство квартиры, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос признать за Громовой О.Г. и членами ее семьи право на пользование и проживание в жилом помещении по адресу ____ со следующими характеристиками: трехкомнатная и состоящая из: жилой комнаты № 1 площадью 9,8 кв.метров, жилой комнаты № 2 площадью 9,9 кв.метров, жилой комнаты № 3 площадью 19,6 кв.метров, кухни № 4 площадью 13,2 кв.метров, ванной № 5 площадью 2,8 кв.метров, туалета № 6 площадью 1,5 кв.метра, прихожей № 7 площадью 5,0 кв.метров, всего по квартире общая площадь 61,8 кв.метров, из них жилая 39,3 кв.метров, также имеется веранда литер А № 1 площадью 5,1 кв.метров, обязав заключить договор социального найма на жилое помещение с указанными характеристиками.

В судебное заседание истица Громовая О.Г. надлежащим образом извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без ее участия.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности Чистоедов Д.В. привел суду доводы изложенные в исковом заявлении, в связи с чем просил суд удовлетворить заявленный иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОА ГО «Город Якутск» по доверенности Назаренко Е.В. просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом произведено переустройство жилого помещения по своей инициативе.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУП «Республиканского центра технического учета и инвентаризации» извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истица с членами своей семьи проживает по адресу ____ на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ____.

Из представленного суду технического паспорта от 28 октября 2005 года изготовленного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по РС (Я) усматривается, что квартира имеет следующие характеристики: год постройки ____., количество комнат 3, жилая комната № 1 площадью 8,5 кв.метров, жилая комната № 2 площадью 12,3 кв.метров, жилая комната № 3 площадью 8,8 кв.метров, кухня № 4 площадью 12,8 кв.метров, всего по квартире общая площадь 42,4 кв.метров из них жилая 29,6 кв.метров.

Вместе с тем, из представленного суду технического паспорта на квартиру от 13 февраля 2015 года изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» усматривается, что указанная квартира имеет следующие характеристики: год постройки ____, количество комнат 3, Литер А, жилая комната № 1 9,8 кв.метров, жилая комната № 2 площадью 9,9 кв.метров, жилая комната № 3 площадью 19,6 кв.метров, кухня № 4 площадью 13,2 кв.метров, ванная № 5 площадью 2,8 кв.метров, туалет № 6 площадью 1,5 кв.метра, прихожая № 7 площадью 5,0 кв.метров, всего по квартире общая площадь 61,8 кв.метров, из них жилая 39,3 кв.метров, также имеется веранда литер А № 1 площадью 5,1 кв.метров.

Из справки инженера-градостроителя отдела капитального строительства Департамента градостроительства Окружной администрации г.Якутска от ____ усматривается, что по итогам обследования выявлено что реконструкция объекта проведена без получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

    Кроме того, из представленного суду акта Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений г.Якутска от ____ усматривается, что по адресу ____ ____ произведена самовольная перепланировка жилого помещения, переустройство жилых помещений в индивидуальный частный дом.

На основании ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, выдает орган местного самоуправления в соответствии с п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территории, инженерно - технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территории.

В силу положений ст. ст. 8, 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

    Согласно частям 1, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка, а также является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки, что влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство, реконструкцию или капитальный ремонт.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, истица Громовая О.Г. и члены ее семьи предпринимали меры к своевременному получению от уполномоченного органа разрешения на реконструкцию жилого дома с приложением полного пакета необходимых документов, материалы дела не содержат. Работы по реконструкции спорного объекта истцами начаты до получения разрешения, а также без проектной документации.

    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска Громовой О.Г. к ответчику Окружной администрации г.Якутска, третьему лицу ГУП «Республиканскому центру технического учета и инвентаризации» о признании права пользования жилым помещением а также понуждении заключить договор социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Громовой О.Г. к ответчику Окружной администрации г.Якутска, третьему лицу ГУП «Республиканскому центру технического учета и инвентаризации» о признании права пользования и проживания в жилом помещении и обязанности заключить договор социального найма, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Якутский городской суд РС (Я) со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___     В.И.Лиханов

___

___

___

Мотивированное решение изготовлено: 18 сентября 2019 года.