Решение по делу № 5-917/2018 от 31.07.2018

Дело № 5-917-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

В«23В» августа 2018 РіРѕРґР°                      Рі. Находка РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края

ул. Школьная, 22

    РЎСѓРґСЊСЏ Находкинского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края Жила Рќ.Р›., рассмотрев дело РѕР± административном правонарушении, предусмотренном СЃС‚. 17.7 РљРѕРђРџ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ отношении РћРћРћ «Спецавтохозяйство».

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, разъяснены при составлении протокола,

У С Т А Н О В И Л:

25 июля 2018 года заместитель Находкинского транспортного прокурора вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Спецавтохозяйство» по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

В обоснование постановления старший помощник Находкинского транспортного прокурора Шевченко А.В. пояснил суду, что транспортной прокуратурой во исполнение задания Дальневосточной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения таможенного законодательства ТС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при осуществлении таможенного контроля. В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «Спецавтохозяйство» осуществляет таможенное декларирование с нарушением законодательства.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Общества 28 апреля 2018 года было внесено представление об устранении требований таможенного законодательства. Данное представление было получено Обществом 17 мая 2018 года.

Однако, в нарушении ФЗ «О прокуратуре» ООО «Спецавтохозяйство» не уведомило прокуратуру о дате и времени рассмотрения представления, в связи с чем, у должностного лица прокуратуры отсутствовала реальная возможность принять участие в рассмотрении предписания.

Таким образом, по мнению административного органа, ООО «Спецавтохозяйство» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Представитель ООО «Спецавтохозяйство» (по доверенности) Моторев Г.Ю. в судебном заседании пояснил, что не извещения должностного лица Находкинской транспортной прокуратуры о дне и времени рассмотрения представления было обусловлено производственной загруженностью Общества.

Представитель считает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Кроме того, просит учесть, что Общество является субъектом малого бизнеса, в связи с чем просит применить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП Российской Федерации умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, транспортной прокуратурой во исполнение задания Дальневосточной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения таможенного законодательства ТС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при осуществлении таможенного контроля. В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «Спецавтохозяйство» осуществляет таможенное декларирование с нарушением законодательства.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Общества 28 апреля 2018 года было внесено представление об устранении требований таможенного законодательства. Данное представление было получено Обществом 17 мая 2018 года.

23 июля 2018 года в Находкинскую транспортную прокуратуру поступил ответ ООО «Спецавтохозяйство». Таким образом, в установленный законом срок - в течение месяца, Общество не приняло всех мер по рассмотрению представления, кроме того представление рассмотрено без уведомления прокуратуры о времени и месте его рассмотрения.

ООО «Спецавтохозяйство», не выполнив законное требование прокурора, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнения.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В рассматриваемом случае, в силу п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" неисполнение обязательного требования прокурора, вытекающие из его полномочий, выразившееся в неизвещении о времени и месте рассмотрения представления, повлекло за собой привлечение юридического лица – ООО «Спецавтохозяйство» к административной ответственности.

Довод представителя о малозначительности совершенного правонарушения не принимается судом, так как совершенное Обществом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Невыполнение требований должностного лица, вытекающих из полномочий, свидетельствует об игнорировании норм действующего законодательства и создает угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере деятельности органов государственной власти.

Доводы о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению, так как в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов административного дела следует, что вмененное Обществу правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ООО «Спецавтохозяйство» наказание в виде административного штрафа, так как по мнению суда, применение такой меры государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Спецавтохозяйство», юридический и фактический адрес: Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 36, дата регистрации ДД.ММ.ГГ., ИНН № ОГРН №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть оплачен в течении 60 дней с момента вступления в силу постановления по делу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

РЎСѓРґСЊСЏ                     Рќ.Р›. Жила