Решение по делу № 2-2162/2023 от 17.03.2023

    УИД: 50RS0№-37

    Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                      24 августа 2023 года

    Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

    Председательствующего                     Никитиной А.Ю.

    при секретаре                             ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Домодедовского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к ФИО1 об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) права при использовании земельного участка, демонтаже ограждения,

    У С Т А Н О В И Л :

    Домодедовский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения и возврате в собственность Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 95 кв.м, расположенного в акватории поверхностного водного объекта – ручья без названия, в координатах, указанных в заключении экспертов; истребовании из чужого незаконного владения и возврате в собственность Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 199 кв.м, расположенного в границах береговой полосы поверхностного водного объекта – ручья без названия, в координатах, указанных в заключении эксперта; внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ; демонтаже части ограждения северной границы вышеуказанного земельного участка, расположенного в границах акватории ручья без названия и его береговой полосы.

    В обоснование требований указано, что городской прокуратурой в ходе мониторинга публичной кадастровой карты выявлены нарушения природоохранного и водного законодательства. Так, установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1 137 кв.м из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: «для комплексной среднеэтажной, малоэтажной и индивидуальной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры», расположенный в функциональной зоне Ж2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами в границах мкр. Барыбино г.о. Домодедово. Из заключения кадастрового инженера следует, что границы указанного земельного участка пересекают границы акватории и 5-ти метровой береговой полосы поверхностного водного объекта – ручья без названия, являющегося притоком второго порядка реки Северка, бассейном реки Москвы, протяженность которого составляет менее 10 км, площадь такого пересечения составляет 316 кв.м. Из поступивших в прокуратуру сведений установлено, что указанный земельный участок полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – ручья б/н. В соответствии с законодательством Российской Федерации береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, составляет с ним единое целое как природный комплекс, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых установлен запрет на приобретение в частную собственность, в связи с чем они должны находиться в собственности Российской Федерации, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Спорный земельный участок сформирован с нарушением требований ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, в его границы включены мелководное хранилище на ручье без названия и его береговая полоса. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

    Представитель Домодедовского городского прокурора – ФИО3 в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также исходя из заключения судебной экспертизы.

    Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. В суд от ее представителя ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и принятии решения по результатам проведенной комплексной судебной экспертизы.

    Представители Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Администрации городского округа <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая открытость сведений на сайте Домодедовского городского суда и направление в их адрес уведомлений.

    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

    Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

    Частью 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент формирования участка и первичной регистрации права собственности на спорные земельные участки) установлено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

    В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    В силу п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

    Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

    Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    Водный объект определяется законом как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временно сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ). При этом под водным режимом закон понимает изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (п. 5 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).

    Нормами ст. 5 Водного кодекса РФ установлены составные части поверхностного водного объекта: поверхностный водный объект состоит из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. При этом береговая линия является границей водного объекта. В частности, для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера береговая линия (граница водного объекта) определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды (п.п. 2 и 3 ч. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ).

    Частью 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

    Частью 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

    По смыслу вышеприведенных норм права, береговая полоса относится к местам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц. В силу вышеизложенного, береговая полоса в силу императивных норм закона не может находиться в частной собственности - ни самостоятельно, ни как часть, включенная в границы сформированного земельного участка.

    Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

    На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, Домодедовской городской прокуратурой в ходе мониторинга публичной кадастровой карты выявлены нарушения природоохранного и водного законодательства, в частности установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:28:0100411:1244 общей площадью 1 137 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Барыбино, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для комплексной среднеэтажной, малоэтажной и индивидуальной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры (выписка из ЕГРН – т. 1 л.д. 16-24).

    Границы участка установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

    Из заключения кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка с к.н. <данные изъяты> пересекают границы акватории и 5-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта - ручья без названия (далее - ручей б/н), являющегося притоком второго порядка реки Северка, бассейном реки Москвы, протяженность которого составляет менее 10 км, площадь такого пересечения составляет 316 кв.м согласно геоданным, указанным в самом заключении (т.1 л.д. 14,15).

    В соответствии с письмом Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, решение о выбытии земельного участка с к.н. <данные изъяты> из собственности Российской Федерации не принималось, o данном факте Территориальному управлению стало известно с момента поступления запроса городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ответа Отдела водных ресурсов по <адрес> и <адрес> Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, о факте нарушения законодательства Отделу стало известно ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением запроса городской прокуратуры.

    Из письма филиала «Мособлводхоз» Федерального государственного бюджетного хозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по территории земельного участка с к.н. <данные изъяты> протекает водный объект - ручей б/н, являющийся притоком второго порядка реки Северка, бассейном реки Москвы, протяженность которого составляет менее 10 км. Ширина водоохранной зоны ручья б/н составляет 50 м, ширина прибрежной защитной полосы - 50 м, ширина береговой полосы - 5 м.

    Таким образом, земельный участок с к.н. <данные изъяты> полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования - ручья без названия.

    Для проверки имеющих значение для дела обстоятельств, приведенных сторонами, в соответствии со ст.ст. 79-80 ГПК РФ, судом назначена комплексная судебная гидрологическая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «ПроектЭкоСервис».

    Из заключения экспертов следует, что непосредственно на исследуемом земельном участке установлен водный объект – ручей без названия, текущий в юго-западном направлении. В русле водного объекта – ручья без названия установлено ограждение северной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, что нарушило естественный ход течения в водном объекте и привело к нарушению гидрологического режима водного объекта, заболачиванию и обводнению прилегающей территории. Часть ограждения северной границы земельного участка деформирована.

    Выявленный водный объект является ручьем без названия, текущий в западном направлении северней от исследуемого участка, пересекающий автодорогу (в теле автодороги уложены 2 водопропускные трубы, с течением водотока в них), впадающий в водоем. Исток берет начало из заболоченной местности, расположенной в 100 метрах восточнее земельного. Впадает в водоем, обозначенный на картах как «2-ой Школьный пруд». Протяженность 1,3 км.

    Суммарно в ходе маршрутного осмотра в рамках экспертного исследования установлены следующие типы водных объектов: выявлены 2 водоема (пруды 1-ый Школьный и 2-ой Школьный) и три водотока (ручей Яновский и два его правобережных притока.

    Экспертами установлено местоположение береговой линии водного объекта, местонахождение и фактические границы береговой полосы, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта – ручья без названия; подготовлены геоданные земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по сведениям ЕРГН; отображены местоположения береговой линии, береговой полосы, прибрежно-защитной полосы и водоохраной зоны водного объекта, расположенной в северной части земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>.

    В ходе проведенных исследований и измерений экспертами установлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> с акваторией, береговой полосой, прибрежно-защитной полосой и водоохранной зоной водного объекта - ручья без названия.

    Так, спорный земельный участок имеет пересечение с акваторией водного объекта (площадь пересечения составляет 95 кв.м), с береговой полосой водного объекта (площадь пересечения составляет 199 кв.м) и полностью расположен в прибрежно-защитной полосе и водоохранной зоне водного объекта - ручья без названия (площадь пересечения составляет 1042 кв.м).

    Также экспертами установлено, что ограждение северной границы исследуемого земельного участка полностью расположено в береговой полосе водного объекта – ручья без названия и частично в его акватории.

    Экспертами подготовлена сводная таблица и геоданные пересечений исследуемого земельного участка с зонами с особыми использования водного объекта, которые представлены в исследовательской части заключения.

    Оценивая заключение экспертизы, суд не находит оснований сомневаться в верности выводов экспертов с учетом их образования и стажа работы. Эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, суду не представлено.

    В соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

    Согласно Государственному стандарту Союза ССР 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения" водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (пункт 15). Водоем - водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием. Различают естественные водоемы, представляющие собой природные скопления воды во впадинах, и искусственные водоемы - специально созданные скопления воды в искусственных или естественных углублениях земной поверхности (пункт 18 и примечание к нему). Река - водоток значительных размеров, питающийся атмосферными осадками со своего водосбора и имеющий четко выраженное русло (пункт 21). Озеро - естественный водоем с замедленным водообменном (пункт 176). Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока (пункт 177). Пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 км2 (пункт 178).

    Исходя из приведенных положений в совокупности с заключением экспертов и заключением кадастрового инженера, суд приходит к выводу, что на выявленные водные объекты распространяются положения ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой ширина береговой полосы для ручья составляет 5 метров, для пруда 20 метров.

    Принимая во внимание, что вопреки указанным требованиям закона, в границах спорного земельного участка находится акватория, береговая полоса, прибрежно-защитная полоса и водоохранная зона выявленных водных объектов, площадь пересечения с акваторией водного объекта составляет 95 кв.м, с береговой полосой водного объекта – 199 кв.м, учитывая расположение ограждения северной границы участка в береговой полосе водного объекта и частично в его акватории, дальнейшее их использование ответчиком влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации, как собственника указанного имущества, а также интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования являются законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

    Само по себе отсутствие в ЕГРН сведений о пересечении границ земельного участка с границей береговой полосы, равно как и сведений об отнесении части участка к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, в данном случае не имеет юридического значения, поскольку обстоятельством, исключающим образование земельного участка, является факт его нахождения в береговой полосе.

    Исходя из положений ст. 1065 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", требования о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании принадлежащего ответчику земельного участка в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ также подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    исковые требования Домодедовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, удовлетворить.

    Истребовать из незаконного владения ФИО1 и возвратить в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 95 кв.м, расположенного в акватории поверхностного водного объекта – ручья без названия, в следующих координатах:

Геоданные части земельного участка с КН:ДД.ММ.ГГГГ, расположенной в акватории водного объекта, в системе координат МСК 50 зона 2
N	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>

    Истребовать из незаконного владения ФИО1 и возвратить в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 199 кв.м, расположенного в границах береговой полосы поверхностного водного объекта – ручья без названия, в следующих координатах:

Геоданные части земельного участка с КН:50:28:0100411:1244, расположенной в береговой полосе (5м) водного объекта, в системе координат МСК 50 зона 2
N	X		Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>				<данные изъяты>

    Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать часть ограждения северной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в границах акватории ручья без названия и его береговой полосы.

    Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с КН: <данные изъяты> в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

    Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

    Председательствующий                                                                              А.Ю. Никитина