Решение по делу № 2-641/2016 от 13.09.2016

2-641/2016 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 22 сентября 2016 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Протасовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Романовой А.И.,

представителя ответчика – администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Стародубцева А.И.,

старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Грибановскому району Суховерхова Ю.С.,

при секретаре Труфановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

     УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Грибановского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, в части своевременного проведения ремонта и содержания дорог на территории с. Кирсановка, Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления - администрацией Кирсановского сельского поселения возложенные законом обязанности в указанной сфере правоотношений грубо игнорируются и не исполняются.

Так, выявлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения <адрес>, расположенная по <адрес>, имеет асфальтовое покрытие. Вместе с тем, на проезжей части <адрес> имеются выбоины и ямочность, размеры и глубина которых не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93. Кроме того, на пересечении дорог по <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки: 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», которые предусмотрены проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района <адрес> от 2016 года.

В результате отсутствия необходимых дорожных знаков, а также непринятия своевременных мер, направленных на реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог по вышеназванной улице возникла ситуация исключающая безопасное движение пешеходов и автомобильного транспорта.

Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Просит суд:

- обязать администрацию Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения - привести полотно автомобильной дороги по улице Революции с. Кирсановка Грибановского района в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221) в срок до 01.03.2017;

- обязать администрацию Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения – на пересечении дорог по <адрес> и <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожные знаки: 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», которые предусмотрены проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 2016 года.

В судебном заседании помощник прокурора Грибановского района Воронежской области Токарев С.В. исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика, администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Стародубцев А.И., исковые требования признал в полном объеме.

Старший инспектор ОГИБДД ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области Суховерхов Ю.С., считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 196-ФЗ система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьями 11, 12 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что проектирование, строительство и реконструкция на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установлены техническими регламентами и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящий статьи. Законами субъектами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены в п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон).

Согласно п. 6 ст. 3 Закона дорожная деятельность предполагает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно требованиям статей 17, 18 Закона содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221) установлен перечень требований, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружного освещения. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно пунктам 3.1 и 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц городов и других населенных пунктов, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п.п. 1 п. 10 Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав мероприятий по содержанию входят, в том числе работы по установке недостающих дорожных знаков.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Грибановского района выявлено, что органом местного самоуправления возложенные законом обязанности в указанной сфере правоотношений грубо игнорируются и не исполняются.

Так, на проезжей части ул. Революции с. Кирсановка Грибановского района имеются выбоины и ямочность, размеры и глубина которых не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93, а на пересечении дорог по <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки: 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога».

Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в исковом заявлении нарушения действующего законодательства, представителем ответчика - администрации Кирсановского сельского поселения, в судебном заседании не представлено.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора района являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие администрации Кирсановского сельского поселения ставит под угрозу жизнь и здоровье пользователей автомобильных дорог.

Кроме того, представитель ответчика – глава администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Стародубцев А.И., иск в судебном заседании признал.

Признание иска ответчиком принято судом, поскольку иск прокурора обоснованный, подтвержден представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, кроме того признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает законные права и интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении исковых требований, заявленных истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░ ░ 50597-93» (░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 11.10.1993 ░. № 221) ░ ░░░░ ░░ 01.03.2017.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: 2.4 «░░░░░░░░ ░░░░░░», 2.1 «░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░: