Решение по делу № 2а-1517/2016 от 05.10.2016

Дело № 2а-1517/16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 ноября 2016 года г. Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

с участием зам. прокурора г. Лобня Аверченко В.Г.,

при секретаре: Поповцевой И.А.

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зининой С.И. к участковым избирательным комиссиям № 1309, 1312, 1314, 1319, 1326, 1327, 1328, 1332, 1333, 1336, 1338 о признании незаконными и об отмене решений участковых избирательных комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Московской областной Думы по единому избирательному округу,

У с т а н о в и л:

Административный истец Зинина С.И. обратилась в настоящим административным иском, указав, что она участвовала в выборах депутатов Московской областной Думы, состоявшихся 18.09.2016г., в качестве зарегистрированного кандидата в составе единого списка кандидатов в депутаты Московской областной Думы, выдвинутым Московским областным отделением КПРФ. При голосовании и подведении итогов голосования административными ответчиками – участковыми избирательными комиссиями допущены нарушения законодательства о выборах, а именно ч.7 ст. 50, ч.2 ст. 51 Закона Московской области от 6.06.2011г. № 79/2011-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной Думы». Так, количество подписей избирателей за полученные ими избирательные бюллетени не соответствует числу избирательных бюллетеней, выданных в помещении для голосования. Количество записей в специальном реестре и число письменных заявлений избирателей меньше, чем количество избирательных бюллетеней, выданных вне помещения для голосования. Указанные обстоятельства свидетельствуют об искажении действительного волеизъявления граждан, что привело к нарушению ее права на участие в свободных и демократических выборах, гарантированного ч.2 ст. 32 Конституции РФ, ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. Просит признать незаконными и отменить решения участковых избирательных комиссий № 1309, 1312, 1314, 1319, 1326, 1327, 1328, 1332, 1333, 1336, 1338 об итогах голосования на выборах депутатов Московской областной Думы по единому избирательному округу.

Представитель окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № 12 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о прекращении производства по делу по ч.3 ст. 194 КАС РФ, так как в силу п.15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор. Зинина С.И., как один из кандидатов, включенных в единый список кандидатов, выдвинутого Московским областным объединением КПРФ на выборах депутатов Московской областной Думы по единому избирательному округу, не обладает субъективным правом на обращение в суд, так как не является субъектом возникших правоотношений. В данном случае право на судебную защиту предоставлено самому избирательному объединению. Зинина С.И. не наделена правом действовать от имени и в интересах избирательного объединения.

Административный истец Зинина С.И. возражает против прекращения производства по делу.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г. Лобня (председатель Каменева В.Н.) ходатайство окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № 12 о прекращении производства по делу поддержала.

Представители административных ответчиков участковых избирательных комиссий № 1309, 1312, 1314, 1319, 1326, 1327, 1328, 1332, 1333, 1336, 1338 в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Московской области в судебное заседание не явился.

Заместитель прокурора г. Лобня Аверченко В.Г. полагает об отсутствии у административного истца субъективного права на обращение в суд с данным иском, в связи с чем производство по делу надлежит прекратить.

Суд, выслушав доводы административного истца и представителя Территориальной избирательной комиссии г. Лобня, а также заключение зам. прокурора г. Лобня, полагает производство по настоящему административному делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Производство по административным делам о защите избирательных прав граждан РФ регулируется гл. 24 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как указано в п.1 и п.3 ст. 20 Закона Московской области от 6.06.2011г. № 79/2011-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной Думы» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом на выборах, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты Думы непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Законом. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, единого списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением, если это предусмотрено уставом политической партии.

В силу ст. 63 Закона Московской области от 6.06.2011г. № 79/2011-ОЗ, обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Отмена решений об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Думы осуществляется по основаниям и в порядке, установленным статьей 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п. 10 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-фз «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.

Аналогичное положение закреплено в ч.2 ст. 239 КАС РФ, согласно которой кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор (ч.15 ст. 239 КАС РФ).

Таким образом, законом установлены лица, которые вправе обращаться за судебной защитой своих избирательных прав либо прав тех субъектов избирательного процесса, права, свободы и законные интересы которых они призваны защищать в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что Зинина С.И. зарегистрирована кандидатом в составе единого списка кандидатов в депутаты Московской областной Думы, выдвинутого Московским областным отделением КПРФ (л.д.8).

Соответственно, Зинина С.И. не обладает субъективным правом на обращение в суд с заявлением об оспаривании решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования по единому избирательному округу. В данном случае право на судебную защиту может быть реализовано надлежащим субъектом – избирательным объединением. При этом Зинина С.И. не наделена правом действовать от имени и в интересах избирательного объединения.

В силу п.3 ч.1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для прекращения производства по административному делу на основании ч.3 ст. 194 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 194, ст. 242 КАС РФ,

О п р е д е л и л:

Производство по административному делу по административному иску Зининой С.И. к участковым избирательным комиссиям № 1309, 1312, 1314, 1319, 1326, 1327, 1328, 1332, 1333, 1336, 1338 о признании незаконными и об отмене решений участковых избирательных комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Московской областной Думы по единому избирательному округу - прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 15 дней.

Судья- Н.В. Платова