Решение от 22.04.2024 по делу № 2-963/2024 (2-5970/2023;) от 25.10.2023

Дело № 2-963/2024

32RS0014-01-2023-000411-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Лешик О.С.,

с участием представителя ответчика по доверенности Бельской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петухова Алексея Валентиновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, Управлению Россельхознадзора по Брянской, Смоленской, Калужской областям о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Петухов А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время он проживает в <адрес>, относящегося к зоне радиационного загрязнения №3 – зоне с правом на отселение.

В период с <дата> по <дата> в связи с обучением, проживал в <адрес>, с <дата> по <дата>. – в <адрес>.

С <дата> истец работает в Управлении Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областях. С <дата> работа проходит в <адрес>, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Считает, что имеет право на льготы и компенсационные выплаты в соответствии с ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, с учетом уточнений, просит суд признать за Петуховым Алексеем Валентиновичем, <дата> рождения, право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных п.2 ч.1 ст.18 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.01.2024г.; право на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы, предусмотренной п.3 ч.1 ст.18 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, с 01.05.2023г. Обязать Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской, Калужской областям предоставлять Петухову Алексею Валентиновичу, <дата> рождения, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных п.2 ч.1 ст.18 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.01.2024г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области оплачивать, предоставляемый Петухову Алексею Валентиновичу, <дата> рождения, работодателем ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полно объёме, предусмотренных п.2 ч.1 ст.18 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.01.2024г.; предоставлять и оплачивать ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы, предусмотренной п.3 ч.1 ст.18 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, с 01.05.2023г.

Представитель ответчика Бельская Е.А. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку у истца отсутствует факт проживания в зоне проживания с правом на отселение непрерывно с 26.04.1986г., при предоставлении льгот и компенсаций, истец считается вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 02.12.1995г.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечиваются государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что Петухов А.В. с <дата> по <дата> проживал в <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселения. С <дата> по <дата> в связи с обучением он проживал в <адрес>, территория которого не отнесена к зонам радиационного загрязнения. С <дата> по <дата> он проживал в <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселения. С <дата> по <дата> он проживал в <адрес>, территория которого не отнесена к зонам радиационного загрязнения. С <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время он проживает в <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

С <дата> он работает в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, с <дата> работа протекает в <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой Россельхознадзора №УФС-11/29 от 03.07.2023г.

Согласно справке ОФПСС по Брянской области №68 от 22.06.2023г. Петухов А.В. получает денежную компенсацию за проживание в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986г. в размере 164,64 руб., ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986г. в размере 205,77 руб.

Решением отделения пенсионного и социального страхования по Брянской области от 27.04.2023г. №... Петухову А.В. с 01.05.2023г. назначена ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 205,77 руб.

Периоды проживания Петухова А.В. в зоне радиоактивного загрязнения подтверждаются сведениями, содержащимися в выданном ему удостоверении о праве на меры социальной поддержки установленного образца, справкой о проживании МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 752 от 07.07.2023 года.

Выезд Петухова А.В. за пределы названной зоны для прохождения обучения носил вынужденный характер и не был связан с изменением истцом места постоянного проживания.

С <дата> истец работает в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, с <дата> работа протекает в <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой Россельхознадзора №УФС-11/29 от 03.07.2023г.

Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение Петухову А.В. ответчиком предоставляется не в полном объеме.

Ответчиком Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям за период с <дата> по <дата> истцу был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, что подтверждается справкой работодателя №УФС-11/24 от 13.06.2023 года.

Решением отделения пенсионного и социального страхования по Брянской области от 29.06.2023г. №... Петухову А.В. единовременно назначена выплата за предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 12 512,15 руб.

Статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрены меры социальной поддержки граждан в связи с их проживанием и работой на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом объем предоставляемых указанным гражданам мер социальной поддержки определяется в зависимости от времени их проживания (работы) в данной зоне: с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.

Пунктами 1, 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гарантировано право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение и ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в объеме, установленном в зависимости от времени проживания (работы) в данной зоне с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гарантировано право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, работающим в зоне с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы) в данной зоне: с 26.04.1986 года - 14 календарных дней, или с 02.12.1995 года – 7 календарных дней.

При этом в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС (абз. 2).

Предусматривая дифференцированные размеры мер социальной поддержки для граждан, которые постоянно проживали (работали) в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, затем выехали из этих зон, но впоследствии вернулись туда, федеральный законодатель исходил из того, что эти граждане, находились на загрязненной радионуклидами территории в период максимального уровня радиационного риска.

Судом установлено, что Петухов А.В. с <дата> проживал в отнесенном к зоне проживания с правом на отселение в <дата> области, в настоящее время постоянно работает <адрес>, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение.

Следовательно, при определении размера ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне с правом на отселение, а также предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 названного Закона, должен быть учтен первоначальный период проживания истца в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

С учетом изложенного, суд согласно заявленным требованиям признает право Петухова А.В. на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1.

Таким образом, исковые требования Петухова А.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.18 ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ 01.01.2024░.; ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.18 ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ 01.05.2023░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.18 ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ 01.01.2024░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.18 ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ 01.01.2024░.; ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.18 ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ 01.05.2023░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2024 ░░░░.