Решение по делу № 2а-6890/2020 от 09.11.2020

56RS0018-01-2020-009209-58

№ 2а-6890/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020 года         г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Казбулатовой Р.Р.,

с участием:

административного истца– ...

его представителя по устному ходатайству ....,

заинтересованного лица ...

его представителя по устному ходатайству ...

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мещерякова А. А.ча к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании незаконными решения об отказе в присвоении адресации или аннулировании его адреса, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Мещеряков А.А. обратился в суд к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с названным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что 25 августа 2020 года обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга с заявлением о присвоении адреса объекту адресации- земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: .... Решением Департамента градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга от 3 сентября 2020 года N ему отказано в присвоении объекту адресации или аннулировании его адреса. Полагает, что решение административного ответчика является незаконным, существенно ущемляет его права.

Просит признать решение Департамента градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга об отказе в присвоении объекта адресации адреса или аннулировании его адреса N от 3 сентября 2020 года незаконным, возложить обязанность на Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга присвоить объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: N, адрес в соответствии с нормами Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, приняв соответствующее решением об этом.

В судебном заседании административный истец Мещеряков А.А. и представитель административного истца по устному ходатайству ..., поддержали требования, содержащиеся в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ..., и представитель заинтересованного лица .... в судебном заседании возражали против удовлетворения требований административного искового заявления. Пояснили, что адрес ... уже присвоен его домовладению и присвоение аналогичного адреса объектам недвижимого имущества, принадлежащим административному истцу, является недопустимым, а требования административного истца не законными и необоснованными.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Мещерякову А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок (местоположение ..., кадастровый N), а также жилой дом литер ... с кадастровым номером N.

Административный истец обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о присвоении адреса объекту адресации - земельному участку кадастровый N.

Решением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N от 3 сентября 2020 года в присвоении адреса отказано, с указанием следующего: на указанном земельном участке находятся два жилых дома, правовых актов о присвоении адреса жилому дому литер А3, принадлежащему истцу не издавалась. Со ссылкой на положения пункта 9 Постановления правительства РФ от 19 ноября 2014 года №1221 и статью 1 ЗК РФ ответчик полагает, что присвоение адреса земельному участку возможно только при одновременном принятии решения о присвоении адреса всем объектам недвижимости, находящимся на земельном участке.

В суд с настоящим административным исковым заявлением истец обратился 9 ноября 2020 года, то есть в пределах трехмесячного срока на обращение в суд.

В силу ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в частности присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Аналогичные положения закреплены в п.31 ч.2 ст.8 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2015 года № 1015.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, (утв. решением Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 N 114) Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Оренбурга, обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктами 2.20, 2.25, 2.72 указанного Положения Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга разрабатывает и согласовывает документацию по планировке и (или) межеванию территории городского округа в рамках компетенции, принимает решение о присвоении адресов объектам адресации, предоставляет муниципальные услуги в соответствии с Административными регламентами.

Таким образом, решение принято полномочным органом местного самоуправления.

Основания для отказа в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса закреплены в п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года №1221 (далее – Правила). Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Подпунктом «г» пункта 40 указанных правил закреплено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В силу ... 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (пункт 8 Правил)

При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (пункт 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов).

Возложение на заявителя обязанности одновременного присвоения адреса как земельному участку так и находящимся на нем объектам недвижимости закон не устанавливает. При этом положения пункта 9 Правил лишь устанавливают обязанность органа местного самоуправления при присвоении адресов сохранять соответствие адресов зданий, сооружений и земельных участков, на котором они располагаются.

Таким образом, решение административного ответчика не основано на законе и подлежит отмене.

Учитывая, что полномочия по присвоению адреса объекту адресации принадлежат органу местного самоуправления, а не суду, обязанность присвоить земельному участку истца конкретный адрес на него возложена быть не может.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мещерякова А. А.ча к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса объекту адресации удовлетворить частично.

Признать решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга об отказе в присвоении объекту адресации адреса от 3 сентября 2020 года N незаконным.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга повторно рассмотреть заявление Мещерякова А. А.ча о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером N и сообщить об исполнении решения суда в суд и Мещерякову А. А.чу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В части удовлетворения требований Мещерякова А. А.ча о возложении на Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обязанности присвоить земельному участку с кадастровым номером N адрес: РФ, Оренбургская область, городской округ Оренбург, ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято 7 декабря 2020 года

Судья:                              В.В. Линькова