Решение от 13.03.2019 по делу № 2а-878/2019 от 25.02.2019

Дело № 2А-878/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2019 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Шарапова Охота» к Серпуховскому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, исполняющему обязанности начальника отдела – старшему судебному приставу Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве»

У с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением и просит:

1.     Признать незаконным нарушение ч.3 и ч.4 ст.24 № 229-ФЗ, выразившееся в направлении постановления об окончании исполнительного производства от 09 января 2018 года <номер> не по сообщенному в письменном виде адресу для переписки.

2.     Признать незаконным нарушение ч.1 и ч.2 ст.24 № 229-ФЗ, выразившееся в не уведомлении СНТ «Шарапова Охота» об окончании исполнительного производства.

3.     Признать незаконным нарушение ч.1 и ч.2 ст.24 № 229-ФЗ, выразившееся в не уведомлении СНТ «Шарапова Охота» о причинах и основаниях в виде вынесенных по оконченному исполнительному производству новых постановлениях о возбуждении исполнительных производств, явившихся основанием для списания 11 февраля 2019 года по платежному ордеру <номер> вы пользу УФК по МО (Серпуховское отделение УФК по МО л/с 05481854010) со счета административного истца в ПАО Сбербанк 12634,44 рублей.

4.     Признать незаконным нарушение ч.2 ст.24 и ч.17 ст.30 № 229-ФЗ, выразившееся в не уведомлении СНТ «Шарапова Охота» не позднее 13 декабря 2018 года о совершении исполнительных действий и в направлении должнику постановления от 12 декабря 2018 года о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП с почти двухмесячной задержкой, то есть не 13 декабря 2018 года, а 07 февраля 2019 года.

5.     Признать незаконным нарушение ч.12 ст.30 № 229-ФЗ, выразившееся в вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании от 22 декабря 2018 года <номер> о наложении ареста и списании денежных средств со счета СНТ «Шарапова Охота» в ПАО Сбербанк до истечения установленного срока для добровольного исполнения.

6.     Признать незаконным нарушение ч.12 ст.30 № 229-ФЗ, выразившееся в направлении 24 декабря 2018 года в ПАО Сбербанк постановления о взыскании от 22 декабря 2018 года <номер> до истечения установленного срока для добровольного исполнения.

7.     Признать незаконным нарушение ч.1 и ч.2 ст.24 № 229-ФЗ, выразившееся в не уведомлении СНТ «Шарапова Охота» о совершении исполнительных действий, явившихся основанием для зачисления на расчетный счет в ПАО Сбербанк 197 рублей и 2437,44 рублей.

8.     Обязать Серпуховский районный отдел судебных приставов УФССП России по Московской области исправить все приведенные допущенные им нарушения закона и прав административного истца в той части, в которой такое исправление в настоящее время возможно.

9.     Обязать Серпуховский районный отдел судебных приставов УФССП России по Московской области окончить исполнительное производство от 12 декабря 2018 года <номер>-ИП по основанию погашения задолженности по водному налогу в ИФНС <номер> по Московской области в сумме 197 рублей.

Представитель административного истца СНТ «Шарапова Охота», административные ответчики судебные приставы-исполнители Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Завьялова Н.В., Пономарева О.Ю., Фурсова О.Е., исполняющий обязанности начальника отдела – старший судебный пристав Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Башакин Р.К., представители административных ответчиков Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области, заинтересованное лицо Левина Ф.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Административным ответчиком Фурсовой О.Е. в материалы дела представлены письменные возражения на требования о признании незаконным действий, совершенных по исполнительному производству <номер>-ИП, в которых указала, что 12.12.2018 в Серпуховский РОСП поступил акт органа, осуществляющего контрольные функции, № 8056 от 12.12.2018, выданный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области по делу № 727282 от 07.12.2018 о взыскании долга в размере 197 руб. 00 коп. с СНТ «Шарапова Охота» в пользу Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области, на основании которого судебным приставом-исполнителем Пономаревой О.Ю. 12.12.2018 возбуждено исполнительное производства <номер>-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника СНТ «Шарапова Охота» заказным письмом. 17.12.2018 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Фурсовой О.Е. В период исполнения вышеуказанного исполнительного производства было установлено, что у должника имеется расчетный счет в ПАО «Сбербанк России», в результате чего 22.12.2018 вынесено постановление на основании ст. ст. 69, 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» об обращении взыскания на денежные средства должника. 11.02.2019 на депозит Серпуховского РОСП поступили денежные средства в размере 197 руб. 00 коп. и 12634 руб. 44 коп. На основании п.6 ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» списанные денежные средства в размере 197 руб. и 2437 руб. 44 коп. возвращены должнику. 19.02.2019 исполнительно производство <номер>-ИП окончено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованных лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением <номер> от 07.12.2018 Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в сумме 197 рублей 00 копеек (налог) за счет имущества СНТ «Шарапова Охота».

На основании данного постановления 12.12.2018 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Пономаревой О.Ю. возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 22.12.2018 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые 24.12.2018 были взысканы со счета СНТ «Шарапова Охота» в ПАО Сбербанк.

Платежным поручением <номер> от 14.02.2019 денежные средства в сумме 197 рублей Серпуховским РОСП УФССП России по Московской области возвращены на расчётный счет СНТ «Шарапова Охота».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Шарапова Охота» является юридическим лицом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частями 2 и 3 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 этого Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 этого Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В остальных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции.

При этом в силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

По смыслу положений статей 31, 32, 47 Налогового кодекса Российской Федерации к указанным в статье 12 Федерального закона № 229-ФЗ органам относятся налоговые органы.

Таким образом, федеральным законом установлена специальная подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании индивидуальными предпринимателями постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя при исполнении решений налогового органа о взыскании с индивидуального предпринимателя задолженности по налогам, образовавшейся в связи с его предпринимательской деятельностью.

Как следует из письменных материалов административного дела исполнительное производство <номер>-ИП возбуждено на основании постановления налогового органа № 8056 от 07.12.2018 о взыскании задолженности по налогам за счет имущества организации СНТ «Шарапова Охота».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец СНТ «Шарапова Охота» является юридическим лицом, исполнительное производство <номер>-ИП возбуждено на основании постановления налогового органа <номер> от 07.12.2018 о взыскании задолженности по налогам за счет имущества организации, в соответствии с положениями ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов должно быть подано в арбитражный суд, так как данный спор в соответствии со ст.329 АПК Российской Федерации подлежит рассмотрению и разрешению в порядке арбитражного судопроизводства.

Руководствуясь ст.4, п.1 ч.1 ст.128, п.1 ч.1 ст. 194, ст. 195 КАС РФ, суд

О П Р Е ДЕ Л И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-878/2019 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.24 ░ ░.17 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░ 13.12.2018 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ 07.02.2019 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.12.2018 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>-░░;

- ░░░░░░░░░ ░.12 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 22.12.2018 ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░.12 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ 24.12.2018 ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 22.12.2018 <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░.1 ░ ░.2 ░░.24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ 197 ░░░░░░ ░ 2437 ░░░░░░ 44 ░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 197 ░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.12.2018 <░░░░░>-░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 197 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 18 ░░░░░ 2019 ░░░░