Решение от 14.03.2019 по делу № 33а-1447/2019 от 20.02.2019

Дело № 33а-1447/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                      14 марта 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего             Астапенко С.А.         

судей                 Морозовой С.Г. и Муратовой С.В.

при секретаре     Епифанцевой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе Родиной Ирины Валентиновны, Лошковского Игоря Семеновича на определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10 января 2019 года о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Ленинградской области.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения административного истца Родиной И.В. и её представителя ФИО8, поддержавших доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

Родина И.В., Лошковский И.С. обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ленинградской области, которым просили признать незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от исполнения обращения МТУ Росимущества от 23.05.2018 г. по проведению проверки на предмет законности использования части земельного участка ООО «Транс-Балт» и привлечении этого общества к административной ответственности.

В обоснование административного иска указано, что Родина И.В. является собственницей жилого <адрес> в <адрес>, где проживает с супругом Лошковским И.С. С 2006 г. административные истцы столкнулись с проблемой невыносимого шума и выхлопных газов от автобусного маршрута № и постоянным загромождением автобусами <адрес> вплоть до забора своего дома. При этом автобусы маршрута 18А создают в данном месте отстойно-разворотную площадку. В марте 2018г. Родина И.В. обратилась с жалобой в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на незаконное использование части земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации, под несанкционированную отстойно-разворотную площадку автобусами №. 06.09.2018г. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом административным истцам в ответе сообщило о мероприятиях по ликвидации незаконной отстойно-разворотной площадки. 23.05.2018г. МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области направило в Управление Росреестра по Ленинградской области и прокуратуру Ленинградской области обращение о проведении проверки земельного участка на предмет законности его использования и привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Данное обращение в части проведения проверки земельного участка до настоящего времени не исполнено, что является бездействием со стороны Управления Росреестра по Ленинградской области.

Административные истцы Родина И.В., Лошковский И.С. в суд первой инстанции не явились, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика требования административного иска не признал, указывая в отзыве, что в Гатчинский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области 19.06.2018 г. поступило обращение из Управления Росреестра по Ленинградской области по вопросу рассмотрения обращения Родиной И.В. и проведения административного обследования объекта земельных отношений на земельном участке по адресу: <адрес>, ориентир: железная дорога в границах участка с кадастровым номером № Согласно сведений ЕГРН на земельный участок зарегистрированы: договор аренды земельного участка №-ГП от 20.11.2005г. с ОАО «Российские железные дороги», дополнительное соглашение № 2 от 24.12.2014г; договор субаренды земельного участка от 16.05.2010г. № с ООО «СтройПолимер»; договор субаренды земельного участка (части земельного участка) от 03.09.2009г. с ФИО6 В июле 2018г. Отделом осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что земельный участок заасфальтирован, на участке установлена автобусная остановка. В ходе выезда на земельный участок без взаимодействия с правообладателем земельного участка проведение полного и всестороннего административного обследования на земельном участке по адресу: <адрес>, ориентир: железная дорога – в границах участка с кадастровым номером № с целью установления наличия (отсутствия) признаков административного правонарушения не представлялось возможным. В настоящее время Отделом проводятся мероприятия по организации проведения внеплановой выездной проверки юридического лица – подготовка распоряжения о проведении проверки юридического лица на основании требования прокуратуры о проведении проверки.

В суд первой инстанции представители заинтересованных лиц МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области и ООО «Транс-Балт» также не явились.

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10 января 2019 года производство по административному иску Родиной И.В., Лошковского И.С. прекращено на основании ч. 3 ст. 194, п. 2 ч. 1 ст. 128, ч. 1 ст. 225 КАС РФ.

В частной жалобе Родина И.В., Лошковский И.С. просят определение отменить как незаконное. Податели жалобы не соглашаются с выводом суда о том, что административный иск подан исключительно в защиту интересов Российской Федерации, ОАО «РЖД». В этой связи в жалобе указывается, что поводом к обращению в суд с данным административным исковым заявлением явились факты нарушения прав административных истцов на охрану здоровья, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Проверив дело, обсудив доводы частной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Из дела следует, что 23.05.2018 г. и 09.08.2018 г. в адрес Родиной И.В. из МТУ Росимущ░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26.03.2018░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░». ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 225 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 194 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 194 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 128 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 194 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ «░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░». ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░. 2 ░░. 40 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 1, 2 ░░. 1, ░. 1 ░░. 4).

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: