Решение по делу № 12-376/2021 от 18.08.2021

Дело № 12-376/2021

РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 23 ноября 2021 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области

Шаманина А.В.,

при секретаре Епифановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кудрявцевой Лали Элдаровны в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью "Конгломерат" на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью "Конгломерат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.46 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения должностным лицом Комитета государственного экологического надзора рейдового осмотра, обследования территории по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, установлено, что на земельном участке находится работающий бетонный завод ООО "Конгломерат" при работе которого в атмосферу выделяются загрязняющие вещества: пыль неорганическая ниже 20% двуокиси кремния (доломит, пыль цементного производства и др.), азота диоксид (азот (IV) оксид), углерод (сажа) сера диоксид, углерод оксид, бенз/а/пирен и т.д. При проверке ПТО УОНВОЛ установлено, что сведения о регистрации ООО "Конгломерат" как объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют, что свидетельствует о том, что ООО "Конгломерат" в нарушение положений ст. 69.2 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представления сведений для актуализации учетных сведений.

В жалобе защитника ООО "Конгломерат" Кудрявцевой Л.Э. содержится просьба об отмене постановления как незаконного и необоснованного. В основание жалобы считала вынесение постановления о назначении административного наказания незаконным и необоснованным, полагая, что обязанность по постановке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду осуществляется на основании заявки о постановке на государственные учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Учитывая, что на момент осмотра территории должностными лицами Комитета государственного экологического надзора бетонный узел не эксплуатировался, хозяйственная деятельность не осуществлялась, отсутствует событие административного правонарушения, связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене.

В судебном заседании генеральный директор ООО "Конгломерат" Капица В.В. и защитник Кудрявцева Л.Э. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Пояснили, что бетонный узел введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проведена инвентаризация и получено свидетельство о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением объекту III категории как объекта оказывающего незначительное негативное воздействие на окружающую среду.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав генерального директора ООО "Конгломерат" Капица В.В., защитника Кудрявцеву Л.Э., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет административную ответственность.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Проверка законности и обоснованности постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ показала, что выводы должностного лица Комитета государственного экологического надзора о нарушении обществом с ограниченной ответственностью "Конгломерат" требований природоохранного законодательства основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

По делу установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Конгломерат" сведения о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Комитет государственного экологического надзора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не подавались.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; обращением М.М. и В.Н. в Комитет государственного экологического надзора о возможных нарушениях экологического законодательства на территории промзоны <адрес>; заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ №; актом планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ООО "Конгломерат" от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей фиксации выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской по объекту с кадастровым номером №; справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ; актом № ввода оборудования в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ; иными доказательствами.

Действия общества с ограниченной ответственностью "Конгломерат" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на момент проверки должностными лицами Комитета государственного экологического надзора объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - бетонно-смесительный узел не был введен в эксплуатацию, что по мнению защитника исключает обязанность юридического лица по постановке объекта на государственный учет, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат материалам дела и не основаны на нормах действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Комитета государственного экологического надзора установлено, что ООО "Конгломерат" по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № эксплуатирует объект - бетонно-смесительный узел, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Заявка на постановку объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет Обществом в уполномоченный орган своевременно не подана.

Дело рассмотрено должностным лицом с соблюдением правил подведомственности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями закона, в пределах санкции статьи 8.46 КоАП РФ и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 14.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Конгломерат», оставить без изменения, жалобу Кудрявцевой Лали Элдаровны в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью «Конгломерат» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-376/2021

Гатчинского городского суда Ленинградской области.