Решение по делу № 2-139/2022 (2-1830/2021;) от 09.11.2021

Дело № 2-139/2022                                 копия    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Синягина Р.А.,

при секретаре             Запрудновой Н.А.,

с участием представителя истца                 Бабина А.Н.,

представителя ответчика                     Бурцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Карпухиной Л.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

    Карпухина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР), в обоснование которого указала, что является пенсионером, ответчиком ей назначена страховая пенсия по старости, с размером которой она не согласна, поскольку полагает, что её общий трудовой стаж составляет 34 года. Истцом указано, что для расчета пенсии ответчиком не включен в ее страховой стаж период обучения во Владимирском областном торговом училище с 01.09.1976 года по 24.07.1979 года, и работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1996 по 2002 годы, и с 2004 по 2009 годы. 24.09.2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, однако ответчик фактически заявление не рассмотрел, в ответ прислали лишь сведения о состоянии лицевого счета.

На основании вышеизложенного просила суд обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды обучения во Владимирском областном торговом училище с 01.09.1976 года по 24.07.1979 года, и работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1996 по 2002 годы, и с 2004 по 2009 годы, и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанного стажа.

Определением суда от 27.12.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г. Владимира (л.д. 90).

В судебное заседание истец Карпухина Л.В. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением (л.д. 96). Ее представитель Бабин А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Бурцева О.А. в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ранее стороной ответчика представлен письменный отзыв, в котором указано, что при подготовке дела к судебному разбирательству ответчиком было установлено, что при назначении истцу пенсии в 2016 году в связи с технической ошибкой программным обеспечением не выбран наиболее выгодный вариант расчета пенсии для истца, в связи с чем в настоящее время ответчику сделан перерасчет пенсии за период с 09.03.2016 года по 30.11.2016 года, доплата пенсии будет произведена в январе 2022 года. Период учебы истца был включен в страховой стаж изначально при назначении пенсии, а период работы в качестве индивидуального предпринимателя только с 17.06.2004 года по 02.09.2009 года, поскольку только за этот период имеются сведения об уплате истцом страховых взносов.

Представитель третьего лица Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г. Владимира в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 99), представил информацию о том, что сведениями об уплате ИП Карпухиной Л.В. единого социального налога за 2001 год инспекция не располагает (л.д. 97).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец Карпухина Л.В. родилась ... и ... достигла возраста 55 лет (л.д. 24).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей по состоянию на ..., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что 11.02.2016 года Карпухина Л.В. обратилась в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в котором просила работу в качестве индивидуального предпринимателя принять к зачету по сведениям персонифицированного учета, дополнительно указав, что других сведений представлять не будет (л.д. 40-41).

Решением ОПФР от 25.02.2016 года №... с 09.03.2016 года Карпухиной Л.В. назначена страховая пенсия по старости (с учетом фиксированной выплаты) в размере 7145, 53 рубля (л.д. 10, 38).

Порядок подсчета страхового стажа определен главой 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В частности, статьями 11 и 12 названного закона определены периоды, которые включаются в страховой стаж.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

    В силу ч. 1, 2, 4 ст. 14 Федерального закона 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила 1015).

Рассматривая исковые требования Карпухиной Л.В. о включении в страховой стаж периода обучения во ...... с 01.09.1976 года по 24.07.1979 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно данным о расчете страхового стажа и объяснениям представителя ответчика, указанный период обучения был учтен в страховой при решении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости (л.д. 39).

    Ссылку стороны истца на отсутствие указанного периода в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС, утвержденная Приказ Минтруда России от 09.01.2019 N 2н) (л.д. 19-22), суд полагает несостоятельной, поскольку в разделе 2.4. названной формы указываются периоды работы (для застрахованных лиц из числа самозанятого населения отражается период осуществления предпринимательской деятельности), а не иные периоды, которые учитываются в страховой стаж в соответствии с действующим или действовавшим ранее законодательством. Учитывая изложенное, представленные истцом сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица не могут быть приняты в качестве безусловного доказательства невключения ответчиком в страховой стаж истца периода ее учебы.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Карпухиной Л.В. в данной части требований не имеется, поскольку судом не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика в части указанного спорного периода.

    Рассматривая исковые требования Карпухиной Л.В. о включении в ее страховой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1996 по 2002 годы, и с 2004 по 2009 годы, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства сторона истца отказалась уточнять исковые требования в части вышеуказанного рассматриваемого спорного периода, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Согласно данным о страховом стаже (л.д. 39), учтенном и исключенном при назначении истцу страховой пенсии по старости, в части рассматриваемого спорного периода, в страховой стаж истца включены:

- с 27.08.1995 по 12.03.1996 года период получения пособия по безработице;

- с 03.08.1998 года по 29.09.1999 года период работы в ......

- с 01.01.2002 года по 11.05.2002 года период уплаченных страховых взносов во время работы в ......

- с 17.06.2004 года по 28.09.2012 года, период работы истца индивидуальным предпринимателем (уплата страховых взносов), и в том числе с 02.09.2009 года по 18.11.2011 года в ...... и с 15.11.2011 года по 28.09.2012 года у ...... (л.д. 39).

Не включены в страховой стаж истца периоды с 13.03.1996 года по 02.08.1998 года, с 30.09.1999 года по 31.12.2001 года, с 12.05.2002 года по 16.06.2004 года.

Судом установлено, что с 05.03.1996 года по 02.09.2009 года Карпухина Л.В. являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 86-87).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Таким образом, рассматривая требования Карпухиной Л.В. о включении в страховой стаж периода работы индивидуальным предпринимателем в том объеме, в котором они заявлены истцом, с учетом периодов, которые были включены ответчиком в страховой стаж, суд рассматривает только период с 13.03.1996 года по 02.08.1998 года, с 30.09.1999 года по 31.12.2001 года, с 12.05.2002 года по 31.12.2002 года, и с 01.01.2004 года по 01.09.2009 года, поскольку со 02.09.2009 года истец утратила статус индивидуального предпринимателя.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В силу п. 20 Правил № 1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

    Пунктом 6 Правил 1015 установлено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

    Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно справке отдела администрирования страховых взносов и взыскания задолженности ОПФР от 24.08.2015 года, индивидуальным предпринимателем Карпухиной Л.В. страховые взносы в Пенсионный фонд уплачены за период с 17.06.2004 года по 02.09.2009 года (л.д.42). Указанный период включен в страховой стаж истца.

    Вместе с тем, как следует из объяснений представителя ответчика, материалов дела и сведений, представленных третьим лицом, доказательства уплаты индивидуальным предпринимателем Карпухиной Л.В. страховых взносов (единого социального налога) за периоды с 13.03.1996 года по 02.08.1998 года, с 30.09.1999 года по 31.12.2001 года, с 12.05.2002 года по 31.12.2002 года, и с 01.01.2004 года по 01.09.2009 года, отсутствуют, и стороной истца документов, подтверждающих уплату взносов за указанные периоды не представлено.

    Суд также учитывает, что согласно записям в трудовой книжке истца, Карпухина Л.В. с 07.05.2000 года была трудоустроена в ГБПОУ ВО «Владимирский авиамеханический колледж», вместе с тем, по данным индивидуального (персонифицированного) учета истца, которая была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05.11.1998 года, сведения об уплате страховых взносов страхователем ГБПОУ ВО «Владимирский авиамеханический колледж» за период с 07.05.2000 года по 31.12.2001 года отсутствуют, что исключает возможность включения данного периода в страховой стаж в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при невыполнении страхователем обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. В таких случаях на основании статьи 43 ГПК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации должны привлекаться судом к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца. В случае удовлетворения требования истца взысканные суммы подлежат зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации и учитываются на индивидуальном лицевом счете истца в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Карпухиной Л.В. в части исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1996 по 2002 годы, и с 2004 по 2009 годы, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части надлежит отказать.

    Рассматривая исковые требования Карпухиной Л.В. о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов, суд приходит к следующим выводам.

    Порядок исчисления страховой пенсии определен ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ.

В частности, частью 10 названной статьи определена формула, по которой производится исчисление индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года. Положениями данного пункта установлено, что размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной данной норме формуле.

При этом, пунктом 2 названной статьи определено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Как следует из объяснений стороны ответчика, при назначении истцу страховой пенсии по старости вследствие технической ошибки размер страховой пенсии рассчитан по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, который не предусматривает включение в страховой стаж периода обучения, тогда как наиболее выгодным для истца вариантом расчета пенсии является п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, согласно которому период обучения для расчета пенсии включается в страховой стаж, и размер пенсии истца, рассчитанный на 09.03.2016 года по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ с учетом фиксированной выплаты составил бы 7418 рублей 70 копеек.

Ответчиком произведен перерасчет страховой пенсии истца за период с 09.03.2016 года по 30.11.2016 года (до даты установления федеральной социальной доплаты к пенсии с 01.12.2016 года), и будет произведена доплата пенсии при ее выплате в январе 2022 года (л.д. 61-84).

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Карпухиной Л.В. о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, поскольку ответчиком до принятия решения суда в добровольном порядке произведен перерасчет пенсии истца с учетом периода обучения во Владимирском торговом училище по наиболее выгодному для нее варианту, оснований для какого-либо иного перерасчета страховой пенсии истца не имеется, поскольку по результатам рассмотрения исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 1996 по 2002 годы, и с 2004 по 2009 годы суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Карпухиной Л.В. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

     Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующим выводам.

При подаче искового заявления истец Карпухина Л.В. была освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, поскольку на день подачи иска истец являлась пенсионером, и имеет право на ее возврат на основании положений ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

     В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). При этом, по смыслу закона, субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Учитывая изложенное, положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», нормы «Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации», утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд Российской Федерации, принимающий решение о назначении и осуществляющий выплату соответствующих пенсий, предусмотренных законом, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов в области государственного пенсионного обеспечения, в связи с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по делам данной категории.

    В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Карпухиной Л.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости с учетом стажа работы – отказать.

    Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 01 февраля 2022 года включительно.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись            Р.А. Синягин