Решение от 26.04.2019 по делу № 2-389/2019 от 27.09.2018

2-389/2019

26RS0003-01-2018-005766-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Джалиловой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Агаркова Юрия Алексеевича к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, третьи лица Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, ГУП СК «СтавКрайИмущество», Администрация города Ставрополя об обязании принять на свой баланс пристройку с последующей процедурой ее оформления в реестр муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Агарков Ю.А. обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Ставрополя об обязании принять на баланс пристройку к № расположенную по <адрес> в г. Ставрополе, общей площадью 21,2 кв.м., помещения литер №, с последующей процедурой оформления ее в муниципальную собственность, обосновав свой иск тем, что указанная квартира, площадью 74,7 кв.м., была предоставлена ему на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор социального найма жилого помещения №. У квартиры имелась неоформленная пристройка, с учетом которой общая площадь квартиры составляет 95,8 кв.м., коммунальные платежи производятся им за всю площадь, включая пристройку. В техническом паспорте квартиры имеются отметки об отсутствии разрешения на возведение и переоборудование подсобных помещений литер №, площадью 13,1 кв.м., литер № площадью 8,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ с администрацией заключено соглашение о внесении в договор социального найма фактической площади квартиры. На обращение в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя он получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обратиться в суд для сохранения квартиры в перепланированном состоянии. <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила об отсутствии полномочий для разрешения вопроса по существу. Полагает, что непринятие ответчиком на баланс спорной пристройки с включением ее в реестр муниципального имущества нарушает его право на приватизацию квартиры.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Октябрьского района г. Ставрополя на надлежащего – комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (л.д. 48-49).

Истец Агарков Ю.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Представитель истца Агаркова Ю.А. по доверенности Абазов А.Х. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности Каштанова Н.А. просила в исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица ГУП СК «СтавКрайИмущество» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУП СК «СтавКрайИмущество».

Представители третьих лиц Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, Администрации города Ставрополя, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы данного гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Жилищный кодекс РСФСР предусматривал, что граждане РСФСР имели право владеть жилым помещением, находящимся в государственной или муниципальной собственности или собственности иных публичных властей на условиях договора найма.

В соответствии со ст. 84 ЖК РСФСР, действующего до введения в действие Жилищного кодекса РФ, предусматривалось, что переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные ст. ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения или оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п. п. 1,3 ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно доживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что <адрес>, расположенная по пр. <адрес>, в <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24), названная квартира передана муниципальным образованием в бессрочное владение и пользование истцу на условиях, изложенных в договоре. В п. 1 договора указана площадь <данные изъяты>.м. При этом согласно п. 2 договора характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

Согласно техническому паспорту жилого помещения <адрес>, расположенная по пр. <адрес> <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-20), право собственности на квартиру не оформлено, запрещений и арестов нет. Квартира общей площадью 95,8 кв.м. расположена на втором этаже трехэтажного здания 1957 года постройки и состоит из следующих помещений, расположенных в <адрес> <адрес> жилая комната №, площадью 15,7 кв.м., коридор №, площадью 3,8 кв.м., ванная №, площадью 3,1 кв.м., туалет №, площадью 1,5 кв.м., кухня №, площадью 7,6 кв.м., жилая комната №, площадью 12,0 кв.м., жилая комната №, площадью 17,1 кв.м., коридор №, площадью 2,4 кв.м., жилая комната №, площадью 11,4 кв.м., подсобное №, площадью 13,1 кв.м., подсобное №, площадью 8,1 кв.м. На возведение или переоборудование подсобных помещений № и № разрешение не предъявлено, о чем имеется отметка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Финансовый лицевой счет № поставщиков коммунальных услуг в квартиру истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) со ссылкой на договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения об общей площади <адрес>.м., исходя из которой, истцу начисляются платежи за жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, к моменту заключения ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма с истцом в составе квартиры имелись помещения подсобное №, площадью 13,1 кв.м., подсобное №, площадью 8,1 кв.м., на возведение или переоборудование которых разрешение не предъявлено и которые были возведены и переоборудованы не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть, задолго до передачи истцу квартиры на условиях социального найма.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно способами, установленными гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

В актах, разрешающих дело по существу, суд определяет действительное материально-правовое положение сторон, то есть применяет нормы права к тому или иному конкретному случаю в споре о праве (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и другие).

Агарков Ю.А. обратился в суд с заявлением в защиту своего нарушенного субъективного гражданского права на получение бесплатно в собственность жилого помещения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации".

С учетом того обстоятельства, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ имеет отсылочную норму к техническому паспорту жилого помещения, в котором отражены возведение и переоборудование помещений № и №, и что в течение 24 лет с момента выявления ДД.ММ.ГГГГ наличия этих помещений муниципальное образование не заявляло об их сносе и приведении квартиры в первоначальное состояние, истец безрезультатно обращался с заявлениями об оформлении пристройки в комитет градостроительства администрации <адрес> (л.д.28), администрацию района (л.д.31,33), суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░, ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 21,2 ░░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░