Решение от 29.11.2019 по делу № 2а-3563/2019 от 01.11.2019

УИД 23RS0014-01-2019-004811-14                        К делу № 2а-3563/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская                                 29 ноября 2019 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                 Николаевой Т.П.,

при секретаре                                      Алтуховой А.В.,

с участием:

представителя административного ответчика            Соболевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отмаховой О. АнатО. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Отмахова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения налогового органа.

В обосновании заявленных требований указано, что на основании кредитного договора № от 16.12.2016г. заемщиками которого являются: Отмахов В.В. и Отмахова О.А. был открыт ссудный счет № в АО «Банк Жилищного финансирования». Согласно п.1.5 все действия, связанные с исполнением кредитного договора от имени заемщика совершает уполномоченный на то на основании кредитного договора Отмахов В.В. В связи с этим счета, предусмотренные кредитным договором, как счета Заемщика, открываются на имя Уполномоченного. Распоряжения, заявления и операции по счетам оформляются и осуществляются Уполномоченным от имени Заемщика.

Решением Межрайонной ИФНС России №14 по Краснодарскому краю на расчетный счет № был наложен арест в качестве обеспечительных мер исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа ИП Отмахова В.В.

Считает данное решение налогового органа незаконным, поскольку п.1 ст. 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Согласно п.1 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа, если иное не предусмотрено п.3 и 3.2 указанное статьи и подп. 2 п.10 ст. 101 НК РФ.

Согласно ст. 77 НК РФ налоговая инспекция может блокировать счета налогоплательщиков – юридических лиц, ИП, а не физических лиц. Счета физических лиц арестовываются по решению суда.

В письме Минфина России от 14.02.2017г. №03-02-07/2/8206 Об обращении взыскания на денежные средства и приостановлении операций по залоговым счетам, предусмотренные ст.ст. 46 и 76 НК РФ по обращению взыскания налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных Кодексом, указано, что на денежные средства, находящиеся на счетах и банках, и приостановлению операций по счетам в банках не применяются к залоговым счетам в части средств, являющихся предметом залога.

В обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору № от 16.12.2016г. залогодатель Отмахова О.А. передает залогодержателю недвижимое имущество на основании договора об ипотеке от 16.12.2016 г.

Согласно п.1.2 договора об ипотеке от 16.12.2016г. проценты на кредит и сумма кредита учитываются Залогодержателем на Ссудном счете залогодателя (Заемщика по кредитному договору) №. На заявление от 29.08.2019г. о снятии ареста с расчетного счета МИФНС России №14 по Краснодарскому краю не ответила.

Административным истцом также было направлено в МИФНС России №14 по Краснодарскому краю электронное обращение за номером ЗГ/4533 от 09.09.2019г. На заявление 25.09.2019г. в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю ответа не получено. Административный истец указывает, что нарушены ее права как физического лица, которые в связи с применением обеспечительных мер не может выполнять свои обязательства перед банком, и влечет наложением на них санкций в связи с неоплатой кредита. Кроме того, указала, что является матерью-одиночкой, у нее на иждивении находится двое несовершеннолетних детей. Имущество, которое находится в залоге у АО «Банк Жилищного финансирования» является единственным жильем.

Просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика Межрайонной ИФНС России №14 по Краснодарскому краю о применении мер в соответствии со ст.ст. 69, 76, 46, 47 НК РФ в целях принудительного взыскания с ссудного счета № в АО «Банк Жилищного финансирования», отменить меры по обращению взыскания налогов и иных обязательных платежей Отмахова В.В. со ссудного счета № в АО «Банк Жилищного финансирования», снять арест со ссудного счета № в АО «Банк Жилищного финансирования».

Представитель административного ответчика Соболева Э.В. в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, сославшись на доводы, указанные в возражениях на административный иск. Просила в удовлетворении требований отказать.

Административный истец Отмахова О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлялась надлежащим образом, что подтверждается судебной распиской о личном получении повестки на дату рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Отмахов В.В. также в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения извещен надлежащим образом, что также подтверждается судебной распиской о личном получении повестки на дату рассмотрения дела Письменных возражений на административный иск от Отмахова В.В. не поступало.

В данном случае суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело по представленным доказательствам в отсутствие не явившихся административного истца и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о дате и времени проведения судебного заседания.

Выслушав представителя МИФНС, изучив административное исковое заявление, возражения на него, обсудив изложенные в них доводы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Срок обращения с данным административным иском не пропущен, досудебный порядок административным истцом соблюден.

Как установлено в судебном заседании, 16.12.2016г. между АО «Банк Жилищного Финансирования», именуемое «Кредитор» и Отмаховым В.В. и Отмаховой О.А., выступающие в качестве солидарных заемщиков заключен кредитный договор № по условиям которого кредитор обязуется предоставить заемщикам денежные средства в размере 3 500 000 рублей, сроком на 122 месяца, считая с даты предоставления кредита, на условиях установленных указанным Договором (л.д. 5-12).

В соответствии с п.2.1 Договора, кредит предоставляется в безналичной форме, путем зачисления всей суммы кредита на счет №.

Согласно п. 1.5 кредитного договора все действия, связанные с исполнением кредитного договора от имени Заемщика совершает уполномоченный на то на основании кредитного договора гражданин Отмахов В.В. В связи с этим счета, предусмотренные кредитным договором, как счета заемщика, открываются на имя Уполномоченного. Распоряжения, заявления и операции по счетам оформляются и осуществляются Уполномоченным от имени Заемщика.

Для обеспечения деятельности государства Конституцией РФ установлена обязанность своевременно уплачивать законно установленные налоги и сборы (ст.57 Конституции РФ). В свою очередь, в целях обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, законодатель установил меры государственного принуждения, которые призваны обеспечивать исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности.

В Налоговом кодексе конституционная обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы детализирована: в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, а в соответствии с пп.4 той же статьи - представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты).

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения возложенных на налогоплательщика обязанностей налоговый орган может использовать механизмы принуждения к исполнению установленных Налоговым кодексом обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться следующими способами: залог имущества, поручительство, пеня, наложением ареста на имущество налогоплательщика, приостановлением операций по счетам в банке.

Порядок и сроки приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках регламентированы ст. 76 НК РФ.

Для приостановления операций по счетам налогоплательщика налоговый орган, в лице руководителя или его заместителя, выносит решение о приостановлении операций и направляет его в банки, где у налогоплательщика открыты расчетные счета, причем копия этого решения должна быть в обязательном порядке передана налогоплательщику под роспись или иным способом, свидетельствующим о дате его получения (п.4 ст.76 НК РФ).

Получив решение налогового органа о приостановлении операций по счетам, банк обязан исполнить его в безусловном порядке и приостановить операции по счетам налогоплательщика с момента получения решения (п. 7 ст. 76 НК РФ).

Кроме того, после получения решения о приостановлении операций по счетам банк обязан сообщить в налоговую инспекцию информацию об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика (п.5 ст.76 НК РФ).

Налоговым законодательством предусмотрено три основания для блокировки счета: не сдана декларация; не уплачен налог; обеспечение исполнения решения налогового органа по результатам проверки.

В соответствии с п.1 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

В данном случае взыскание налоговой задолженности за счет денежных средств налогоплательщика производится в результате принятия налоговым органом соответствующего решения о взыскании и путем направления в банк инкассовых поручений на списание задолженности (п.2 ст.46 НК РФ).

На основании п.7 ст.46 НК РФ налоговый орган на этапе взыскания задолженности с налогоплательщика путем обращения взыскания на его денежные средства имеет право приостановить операции по всем его счетам в банках в порядке, предусмотренном ст.76 НК РФ.

В связи с наличием задолженности перед бюджетом в отношении Отмахова В.В., Инспекцией применены меры принудительного взыскания, предусмотренные статьями 69, 46, 47, 76 Налогового Кодекса РФ.

В обеспечение исполнения решений о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств в порядке п. 1 ст. 76 Налогового Кодекса РФ приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке АО «Банк Жилищного финансирования».

Согласно ст. 11 НК РФ, под счетом понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договоров банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства самими владельцами счетов.

Под данное определение подпадают: расчетные, корреспондентские, текущие, текущие валютные счета, «рублевые» счета типа «К» (конвертируемые) и «Н» (неконвертируемые) нерезидентов, счета, обслуживаемые с помощью корпоративных банковских карт.

Статьей 76 Кодекса не предусмотрено ограничение по обращению взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа на счетах индивидуальных предпринимателей, в том числе текущих счетах, определенных п. 2 ст. 11 Кодекса, но открываемых не для осуществления предпринимательской деятельности.

Решения налоговых органов о приостановлении операций по счетам физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность, подлежат исполнению кредитными организациями.

Данные разъяснения содержатся в письме ФНС России от 06.06.2019 № КЧ-4-8/15606, в письмах Минфина России от 28.11.2016 №, от 20.07.2017 №, от 08.04.2019 №.

Принятие налоговым органом в порядке ст. 76 НК РФ решения о приостановлении операций по счетам направлено на обеспечение механизма законного поведения налогоплательщиков при исполнении обязанности по уплате налогов в установленные сроки.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа (п. 8 ст. 76 Кодекса).

Согласно сведениям ЕГРИП, Отмахов В.В. является действующим индивидуальным предпринимателем.

Решения о приостановлении операций по счету, открытому в банке АО «Банк Жилищного финансирования» приняты Инспекцией в отношении ИП Отмахова В.В.

    Согласно представленному в материалы дела письму Банка от 25.10.2019 года № 6994 Отмахову В.В. 16.12.2016 года открыт текущий счет № как физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем. 03.07.2017 года реквизиты счета были изменены в связи с передачей счета в другое подразделение: номер счета до изменения - 40№, номер счета после изменения - 40№.

Таким образом, счет, открытый в Акционерном обществе «Банк жилищного финансирования», является текущим, ограничений по приостановлению операций по такому счету законодательство не содержит, доказательств обратного заявителем не представлено.

Установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с изложенными нормами права, приводят суд к убеждению, что законные права Отмаховой О.А. посредством принятия указанных административным ответчиком решений не нарушаются и не могут рассматриваться как нарушающие права третьих лиц.

Из представленной копии кредитного договора следует, что административный истец также является заемщиком и, в случае, невозможности исполнения кредитных обязательств Отмаховым В.В., по условиям договора (п.1.5) указанные обязательства исполняются Отмаховой О.А.

В нарушение требований ч.2 ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие препятствий к исполнению кредитных обязательств, как и не представлены доказательства наличия просроченной задолженности по договору перед Банком.

Документов, свидетельствующих о намерении административным истцом погасить долг перед Банком, а также какие-либо письма кредитного учреждения об отказе в приеме денежных средств суду не представлено.

Таким образом, принятие административным ответчиком мер принудительного взыскания задолженности в отношении заинтересованного лица Отмахова В.В., никаким образом не препятствует исполнению административным истцом кредитных обязательств и не нарушает его законных прав и интересов.

Исходя из содержания положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку совокупность указанных условий в ходе судебного разбирательства установлена не была, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

    Руководствуясь ст.ст. 174-180, 228 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 14 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2019░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                            ░.░. ░░░░░░░░░