Решение по делу № 05-0723/2024 от 20.09.2024

№ 5-723/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием Сафарова Абдулводжиба Абдулхаковича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении:

Сафарова Абдулводжиба Абдулхаковича, паспортные данные, гражданина адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, г. душанбе, адрес, имеющего среднее образование, со слов работающего, со слов не женатого,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2024 года в 13 часов 40 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен гражданин адрес, который в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность на территории выставки-ярмарки «Вернисаж в Измайлово» в качестве подсобного рабочего без разрешения и патента на работу у юридических лиц в адрес. На момент проведения проверки гражданин адрес осуществлял продажу сувенирной продукции в торговом павильоне на территории выставки-ярмарки «Вернисаж в Измайлово» по адресу: адрес, то есть фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании фио свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, содержимое фототаблицы и пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл 27.02.2024 с целью работы. С 17.08.2024 по устной договоренности с представителем от руководства торгового павильона, без заключения письменного трудового договора, находился на территории выставки-ярмарки «Вернисаж в Измайлово» по адресу: адрес с целью осуществления трудовой деятельности. Пояснил суду, что имеет близких родственников граждан РФ, а именно: мама, бабушка, дедушка, тётя, родственники проживают в адрес. Пояснил суду, что патент на осуществление трудовой деятельности в адрес он оформил 02.04.2024, однако после 02.08.2024 не выполнял ежемесячный авансовый платеж в связи с отсутствием денежных средств. Ранее работал по трудовому договору в ВкусВиле.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения фио, считает, что вина фио в совершении инкриминируемого административного правонарушения в судебном заседании установлена и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента на работу у юридических лиц, протоколом осмотра территории, письменными объяснениями, в которых фио подтверждает фактические обстоятельства, фототаблицей, справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес и по централизованному учёту правонарушителей.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет назначение административного наказания.

Согласно части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания процессуального документа – протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Сафарова Абдулводжиба Абдулхаковича представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, - не имеется.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Из материалов дела следует, что фио Абдулводжиб Абдулхакович обратился в уполномоченный орган с заявлением о выдаче патента 22 марта 2024 года, патент был оформлен и выдан 2 апреля 2024 года.

Исходя из положений статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.

Из материалов дела следует, что фио Абдулводжиб Абдулхакович получил патент 2 апреля 2024 года после уплаты первого авансового платежа, однако после 02.08.2024 не выполнял ежемесячный авансовый платеж. 2 апреля 2024 года – указанная дата влияет на событие вмененного административного правонарушения, а именно датами авансовых платежей должны быть периоды не позднее 2 числа каждого месяца, то есть следующий платеж после 2 мая, 2 июня, 2 июля, 2 августа 2024 года и т.д. Как следует из материалов дела после 2 августа 2024г. авансовые платежи не проводились, обратного суду не представлено и судом не добыто. Как установлено судом, на период проведения проверки 19 сентября 2024г., должностные лица правомерно пришли к выводу о том, что патент у Сафарова Абдулводжиба Абдулхаковича имел статус недействительный.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, влекущих прекращение производство по делу.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное Сафарову Абдулводжибу Абдулхаковичу обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

При этом судья принимает во внимание, что фио Абдулводжиб Абдулхакович не оспаривает свое присутствие и осуществлений трудовой деятельности по адресу, указанному в протоколе об АП.

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: фио Абдулводжиб Абдулхакович ранее не привлекался к административной ответственности, совершил правонарушение впервые, вину в содеянном признал, что согласно статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признаёт обстоятельством, смягчающим наказание, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При рассмотрении дела на вопрос суда фио Абдулводжиб Абдулхакович пояснил, что имеет близких родственников – граждан РФ, чему представил копию паспорта своей мамы фио Родственники – граждане РФ проживают в адрес. Ранее имел действительный патент, был официально трудоустроен в адрес, проживал совместно со своими родственниками.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Соотнося изложенное с вышеперечисленными обстоятельствами проживания Сафарова Абдулводжиба Абдулхаковича на адрес, а также, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия крайней необходимости выдворения Сафарова Абдулводжиба Абдулхаковича из Российской Федерации и, соответственно, прихожу к выводу что наказание в виде выдворения за пределы РФ не является необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с изложенным, с учетом Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, суд полагает возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения Сафарова Абдулводжиба Абдулхаковича за пределы РФ.

руководствуясь ч. 2 ст. 18.10, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина адрес Абдулводжиба Абдулхаковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного штрафа возложить на УФССП России по адрес.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с 04731448630), ИНН 7719108599, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КПП 771901001, номер счёта получателя: 03100643000000017300, кор./сч 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, КОД ОКТМО 45307000, УИН 18890477240009473051.

Постановление может быть обжаловано через Измайловский районный суд адрес в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова