Решение по делу № 2-1119/2021 от 03.06.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2021 года                                       пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1             к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона                 от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. При этом, в страховой стаж не были включены периоды её работы:          с ДД.ММ.ГГГГ. – период обучения в Киевском государственном педагогическом институте иностранных языков, так как указанная деятельность не предусмотрена списками №; с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ. – праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ. – период работы в должности учителя английского языка, так как не выработана норма рабочего времени педагогической нагрузки – 8 часов; с ДД.ММ.ГГГГ. – период пребывания на регистрационном учете в ГКУ РК «Центр занятости населения»; с ДД.ММ.ГГГГ. – в связи с отсутствием педагогической деятельности, а также периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку сведения о них отсутствуют в трудовой книжке истца.

Считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит:

1) признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии со п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г.;

2) возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, вышеуказанные периоды работы;

3) возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с 15.03.2021г.

Истца в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление ПФР в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении иска.

Исходя из вышеизложенных норм ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон в судебное заседание.

Выслушав пояснения истца, изучив доводы возражений ответчика, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства,              на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и                  в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

18.03.2014г. <адрес> принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" №-ФКЗ от 21.03.2014г., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым            и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015г.

С 01.01.2015г. на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее – Федеральный Закон №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с                 п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – период обучения в Киевском государственном педагогическом институте иностранных языков, так как указанная деятельность не предусмотрена списками №;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ. – праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

- ДД.ММ.ГГГГ. – период работы в должности учителя английского языка, так как не выработана норма рабочего времени педагогической нагрузки – 8 часов;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – период пребывания на регистрационном учете в ГКУ РК «Центр занятости населения»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – в связи с отсутствием педагогической деятельности,

- с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку сведения об указанных периодах работы отсутствуют в трудовой книжке истца.

Согласно расчету пенсионного органа специальный стаж ФИО1 составил 22 год 9 месяцев 7 дней, что недостаточно для определения права на досрочную пенсию (необходимо 25 лет льготного стажа).

Из трудовой книжки и диплома ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она проходила обучение в Киевском государственном педагогическом институте иностранных языков.

В период учёбы истца в Киевском государственном педагогическом институте иностранных языков действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. №, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное постановление утратило силу в связи с изданием постановления ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвёртая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО3», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорный период учёбы истца действовал Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. «О государственных пенсиях», в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое пунктом 7 постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что непосредственно после обучения истец осуществляла педагогическую деятельность, что ответчиком по делу не оспаривалось.

Таким образом, период обучения истца в Киевском государственном педагогическом институте иностранных языков с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж истца.

По мнению суда, являются обоснованными доводы истца о том, что периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды на хождения в командировках.

Суд исходит из того, что некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона                  о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов                в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы,              с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы          с 11ДД.ММ.ГГГГ. являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с этим данные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Вместе с тем, с учетом вышеизложенных положений, суд не может согласиться с доводом истца о включении в её специальный стаж периода                 нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., а также периода пребывания на регистрационном учете в ГКУ РК «Центр занятости населения» с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж истца следующих праздничных дней, установленных органом государственной власти субъекта Российской Федерации: 18.03.2019г.. 29.04.2019г., 12.08.2019г., суд исходит из следующего.

Законом Республики Крым от 29.12.2014г. N 55-ЗРК/2014 и Указом Главы Республики Крым от 05.03.2019г. №-У «О нерабочих праздничных днях» объявлены нерабочими праздничными днями: 18.03.2019г. - День воссоединения Крыма с Россией; 29.04.2019г. - в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения; 12.08.2019г. - в связи с празднованием Курбан-байрама.

Таким образом, вышеуказанные праздничные дни также подлежат включению в подсчет специального стажа истца, поскольку оснований для их исключения нормы материального права не содержат, также как, и не содержат доказательств того, что указанные праздничные дни представлены ФИО1 без сохранения заработной платы.

В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. №, работа в качестве преподавателя может быть включена в педагогический стаж только в том случае, если работник был в установленном порядке зачислен на должность преподавателя и при этом с 01.09.2000г. выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ. – период работы в должности учителя английского языка, так как не выработана норма рабочего времени педагогической нагрузки – 8 часов;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – в связи            с отсутствием сведений об осуществлении истцом педагогической деятельности.

Сведения о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют в представленной истцом в трудовой книжке, в связи с чем ответчик обоснованно не включил указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом включения в специальный стаж истца периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ. – период обучения в Киевском государственном педагогическом институте иностранных языков;    - с ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; - ДД.ММ.ГГГГ. – праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло по состоянию на 31.12.2019г.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 имелся необходимый специальный стаж, то датой назначения пенсии является день обращения за ней в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ответчика является незаконным и противоречит Конституции Российской Федерации и пенсионному законодательству Российской Федерации, в связи с чем подлежит отмене, а исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей. При этом, требований о возврате излишне уплаченной госпошлины в размере 300 рублей истец не заявлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии               со п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ. – период обучения в Киевском государственном педагогическом институте иностранных языков;    - с ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; - ДД.ММ.ГГГГ. – праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии           с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ             от 28.12.2013г. с даты обращения за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере             300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья    А.В. Бурова