Решение по делу № 11-7983/2024 от 27.05.2024

Дело № 11-7983/2024                     Судья: Гладких Е.В.

УИД 74RS0038-01-2023-000558-08 Дело № 2-60/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2024 года                             г. Челябинск

         Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

         председательствующего Давыдовой В.Е.

         судей             Кучина М.И., Чиньковой Н.В.

         при ведении протокола помощником судьи Ждановой А.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сорокиной Натальи Борисовны на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 20 февраля 2024 года по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области к Сорокиной Наталье Борисовне о принудительном изъятии земельного участка, прекращении права собственности, признании права собственности муниципального образования на земельный участок.

             Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

    Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее – КУИЗО Сосновского района) обратился в суд с иском к Сорокиной Н.Б., в котором с учетом просил:

-     изъять для муниципальных нужд Сосновского муниципального района Челябинской области для размещения автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений из собственности Сорокиной Н.Б. земельный участок с кадастровым номером (далее – КН) № площадью 300 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с выплатой ответчику возмещения в размере 22 470 руб.;

-     прекратить право собственности ответчицы на земельный участок с КН №;

-     признать право собственности муниципального образования «Сосновский муниципальный район Челябинской области» на земельный участок с КН № площадью 300 кв.м.

    В обоснование указано, что Сорокина Н.Б. с 27 апреля 2011 г. является собственником земельного участка с КН № площадью 51 000 кв.м. На основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 11 июля 2022 № 1246, постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 26 декабря 2018 № 3308 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «Подъездные пути к поселку «Терема» в границах автомобильной дороги регионального значения «Челябинск-Харлуши-граница Аргаяшского Сосновского муниципального района Челябинской области» и жилой застройки п. Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области» принято решение об изъятии у собственников и правообладателей частей земельных участков для муниципальных нужд Сосновского муниципального района Челябинской области – для размещения автомобильной дороги и технически связанных с ней сооружений. В соответствии с утвержденной документацией по планировке территории проведены работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка с КН № площадью 300 кв.м, образованного из земельного участка с КН № принадлежащего ответчице. Истцом в адрес ответчицы направлен проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с КН №. Согласно отчету от 19 июля 2022 размер вознаграждения за изымаемый участок составил 22 110 руб., размер понесенных убытков при изъятии земельного участка 360 руб. Ответчица на уведомление истца заключить соглашение не ответила, соглашение не подписано.

    В судебном заседании представитель ответчицы Сорокиной Н.Б. – Воробей Н.С. исковые требования не признала.

        Дело рассмотрено без участия представителя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, ответчицы Сорокиной Н.Б., представителей третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

    Решением Сосновского районного суда Челябинска от 20 февраля 2024 года исковые требования КУИЗО Сосновского района удовлетворены, для муниципальных нужд Сосновского муниципального района Челябинской области для размещения автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений изъят земельный участок с КН № площадью 300 кв.м по адресу: <адрес> <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, с выплатой Сорокиной Н.Б. возмещения в размере 93 800 руб. Признано право собственности муниципального образования «Сосновский муниципальный район» на земельный участок с КН № площадью 300 кв.м по адресу: <адрес> <адрес>.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Сорокина Н.Б. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, указывая, в том числе на то, что истцом не представлено документов, подтверждающих строительство объектов местного значения.

         Представители ответчицы Сорокиной Н.Б. - Воробей Н.С., истца КУИЗО Сосновского района - Мокроусова В.К., после перерыва в заседание суда апелляционной инстанции не явились, сама ответчица Сорокина Н.Б., представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в заседание суда апелляционной инстанции также не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определила рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

        Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит принятое по делу решение подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм процессуального права (пункты 1 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

        Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлен статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

    Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

    В силу ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

         Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Сорокина Н.Б. на основании договора купли-продажи от 20 апреля 2011 г. является собственником земельного участка с КН №, право собственности на который зарегистрировано 28 апреля 2011 г.

    На основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 11 июля 2022 г. № 1246, ст. 56.2 ЗК РФ, ст.ст. 279-281 ГК РФ, Закона Челябинской области № 154-ЗО от 13 апреля 2015 «О земельных отношениях», постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 26 декабря 2018 № 3308 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «Подъездные пути к поселку «Терема» в границах автомобильной дороги регионального значения «Челябинск-Харлуши-граница Аргаяшского Сосновского муниципального района Челябинской области» и жилой застройки п. Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области» принято решение об изъятии у собственников и правообладателей частей земельных участков для муниципальных нужд Сосновского муниципального района Челябинской области – для размещения автомобильной дороги и технически связанных с ней сооружений, в том числе земельного участка с КН № площадью 300 кв.м, образованного из земельного участка с КН №.

    18 сентября 2023 г. КУИЗО Сосновского района направило в адрес ответчицы проект соглашения об изъятии земельного участка с КН № путем выкупа по цене 22 470 руб., установленной на основании отчета оценщика ФИО13. от 19 июля 2022 г., согласно которому в эту цену входит рыночная стоимость земельного участка, а также убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка.

    Удовлетворяя исковые требования КУИЗО Сосновского района, суд первой инстанции положил в основу принимаемого решения результаты проведенной по ходатайству ответчицы судебной экспертизы, выполненной экспертом ФИО14 (ООО «Судебная экспертиза и оценка»), № 822-12.2023 от 09 января 2024 г., согласно которой размер возмещения при изъятии земельного участка с КН № площадью 300 кв.м составляет 93 800 руб., в том числе рыночная стоимость земельного участка 91 800 руб., убытки 2 000 руб.

    В суде апелляционной инстанции представителем ответчицы было заявлено, что линейный объект «Подъездные пути к поселку «Терема» в границах автомобильной дороги регионального значения «Челябинск-Харлуши-граница Аргаяшского Сосновского муниципального района Челябинской области» и жилой застройки п. Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области», для размещения которого было принято вышеуказанное решение об изъятии у собственников и правообладателей частей земельных участков, в том числе земельного участка с КН № площадью 300 кв.м, образованного из земельного участка с КН №, на территории этих земельных участков не располагается.

    Понятие автомобильная дорога дано в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

    В материалы дела представителем КУИЗО Сосновского района Челябинской области представлена выписка из ЕГРН на объект недвижимости – «сооружение дорожного транспорта» с КН № (дата присвоения кадастрового номера 02.11.2020 г., год завершения строительства - 2019) «Подъездные пути к поселку «Терема» в границах автомобильной дороги регионального значения «Челябинск-Харлуши-граница Аргаяшского муниципального района» и жилой застройки п. Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области».

        В этой выписке указаны кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен этот объект недвижимости, среди которых отсутствуют как изымаемый у Сорокиной Н.Б. земельный участок с КН №, так и земельный участок с КН №, из которого образован изымаемый земельный участок.

        Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данном случае предусмотренные статьей 49 ЗК РФ основания для изъятия у Сорокиной Н.Б. земельного участка с КН № для муниципальных нужд отсутствовали, поскольку уже возведенный и поставленный на кадастровый учет объект «сооружение дорожного транспорта» с КН № «Подъездные пути к поселку «Терема» в границах автомобильной дороги регионального значения «Челябинск-Харлуши-граница Аргаяшского муниципального района» и жилой застройки п. Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области», не располагается в границах этого земельного участка. Об этом же свидетельствуют и сведения публичной кадастровой карты.

        Каких-либо иных допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что изъятие этого земельного участка связано со строительством, реконструкцией вышеуказанного объекта, а другие возможные варианты его строительства либо реконструкции отсутствуют, истец, на котором в силу положений статьи 56 ГПК РФ лежит такая обязанность, не предоставил.

        Указанные обстоятельства являются основанием к отмене принятого судом первой инстанции решения и принятию нового об отказе в удовлетворении заявленных КУИЗО Сосновского района исковых требований.

        За проведение судебной экспертизы ответчицей Сорокиной Н.Б.по чек-ордеру от 08.11.2023 г. оплачена сумма 40 000 руб. (т.1 л.д. 26), которая в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ подлежит взысканию в её пользу с КУИЗО Сосновского района.

        Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

        Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 20 февраля 2024 года отменить, принять по делу новое решение об отказе Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в удовлетворении исковых требований к Сорокиной Наталье Борисовне об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, с выплатой Сорокиной Наталье Борисовне возмещения, в признании права муниципальной собственности на этот земельный участок.

         Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в пользу Сорокиной Натальи Борисовны (паспорт гражданина Российской Федерации №) судебные расходы по оплате экспертизы в размере 40 000 руб.

         Председательствующий

         Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 августа 2024 года