Решение по делу № 2-86/2018 (2-3101/2017;) от 18.10.2017

Дело № 2-86/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2018 года

Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Сергеевой М.С.,

с участием истца Кузнецовой Е.В., представителя ответчика – Тумановой Г.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев гражданское дело по иску Кузнецовой Е.В. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, включении в специальный страж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказ ГУ-УПФ РФ по Кировскому району г. Перми о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.; возложении обязанности назначить льготную пенсию с учетом исключенных периодов с момента подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ по Кировскому району г. Перми ей было отказано в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ввиду отсутствия требуемого специального стажа в количестве 30 лет. С таким утверждением она не согласна по следующим основаниям: в соответствии с записями в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день (и на дату подачи заявления о назначении пенсии по выслуге лет, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ) у нее был только один перерыв в трудовом стаже в количестве 4 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением из ИК № и трудоустройством в Областное государственное учреждение ....... в должности медицинской (постовой) сестры.

1. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 00 лет 00 месяцев 29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (всего 00 лет 00 месяцев 29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (всего 00 лет 00 месяцев 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (всего 00 лет 00 месяцев 28 дней) не были учтены ответчиком в стаж в связи с тем, что периоды нахождения на усовершенствовании не могут быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Анализ ст. 187 ТК РФ, ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", дает основания сделать вывод о том, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, в эти периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.

2. Не включен в трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Один день) как донорский день. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28110740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней" работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

3. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный трудовой стаж, поскольку данный период не отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

4. Кроме того Пенсионным фондом полностью не включены в специальный стаж те периоды, когда Государственное казенное учреждение социального обслуживания Пермского края «.......» имел название Областное государственное учреждение «.......».

Целью деятельности Государственного казенного учреждения социального обслуживания Пермского края «.......» имевшего ранее название Областное государственное учреждение «.......», является обеспечение содержания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 1 месяца до 9 лет. В обязанности медсестры входит кормление детей, обработка, забор крови, других анализов, выполнение назначений врачей (уколы, ингаляции, капельницы, выдача таблеток и т.д.), обработка опрелостей кожи, уход за ....... больными. Центр открывался при ......., а затем был отделен путем реорганизаций, однако деятельность и функционал медицинских сестер остался как в медицинском учреждении, осуществлялась медицинская деятельность.

5. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж в связи с тем, что тарифицировалось 0,75 ставки медицинской сестры. Однако, с данным выводом не согласна, по тем основаниям, что в данный период она находилась на профессиональной переподготовке в «.......» и должна была проходить обучение с отрывом от производства. Но в связи с производственной необходимостью вынуждена была работать на 0,75 ставки и в остальное время проходила обучение. Кроме того, по окончании обучения с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № была переведена на должность старшей медицинской сестры.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах, согласно которым, были исключены курсы по повышению квалификации и донорские. Эти виды пропусков не предусмотрены законодательством, работник не находится полный рабочий день в течение обучения и сдачи крови, не выполняет полный рабочий день свою деятельность, поэтому не может претендовать на включение данных периодов в трудовой стаж. Для определения права на досрочную пенсию орган, осуществ­ляющий пенсионное обеспечение, обязан руководствоваться законодательными актами, действующими в момент обращения граждан за назначением пенсии.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий при обретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утра­ты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного воз­раста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связыва­ется не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловлен­ных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждений и организациях.

В соответствии с положениями Постановления РФ от 29.10.2002 г. №781, право на досрочную пенсию по старости с лечебной и иной деятельностью по охране здоро­вья населения в учреждениях здравоохранения определяется при соблюдении следую­щих условий:

- работа должна протекать в соответствующих списку должностях;

- в соответствующих списку учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П, установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О тру­довых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализа­ции права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитыва­ло застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования».

С учетом конституционно-правого смысла норм, касающихся условий реализа­ции права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового ста­жа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 1 января 2002 го­да, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. пенсион­ного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О го­сударственных пенсиях в Российской Федерации», Списка № 463 от 06.09.1991 г. (за период работы до 01.11.1999 г.), Списка № 1067 от 22.09.1999 г. (за период работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г.), Списка № 781 от 29.10.2002 г. (за период работы с 12.11.2002 г. по настоящее время).

Игнорирование этих условий ведет к нарушению норм материального права. При оценке периодов трудовой деятельности истицы, в соответствии с поста­новлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, даю­щий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были засчитаны следующие пе­риоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе, пе­риоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) -постовая медсестра, медсестра по физиотерапии Областного государственного учреждения «.......» (с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное краевое учреждение «.......», с ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение Пермского края «.......»).

Наименование должностей «постовая медсестра, медсестра по физиотерапии» предусмотрены Списками.

Однако, вышеперечисленные наименования данного учреждения не преду­смотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в уч­реждениях здравоохранения.

Наименование учреждения «центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» предусмотрено п. 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Данное учреждение зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

В УПФР в Кировском районе г.Перми находится наблюдательное дело работо­дателя с регистрационным номером №.

Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение данного учреждения (со всеми изменениями и дополнениями) до ДД.ММ.ГГГГ включал в себя только наименование должностей, по­стоянно осуществляющих воспитательную, образовательную и учебную деятельность.

И только с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с включением в штатное расписание учреждения структурного подразделения «.......» (справка от ДД.ММ.ГГГГ №), в него были включены лица, осуществляющие лечебную деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,75 ставки) сведения о стаже Кузнецовой сданы работодателем с указанием кода льготы ....... (лечебная деятельность). Период работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в индивидуальном лицевом счете отсутствует.

Период работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж, т.к. Кузнецова в этот период так же работала в ГБУЗ ПК «.......». Сведения о стаже работы данным работодателем сданы с указанием кода льготы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения не включен в специальный стаж истца по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение Пермского края «Межве­домственный .......» реорганизо­вано в форме присоединения к Государственному Казенному учреждению социального обслуживания ....... (регистрационный №).

Работодатель с рег. № зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Наименование данного учреждения предусмотрено п. 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досроч­ное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение данного учреждения (со всеми изменениями и дополнениями) содержит только наименование должностей, постоянно осуществляю­щих воспитательную, образовательную и учебную деятельность.

Индивидуальные сведения на работников сдаются с кодом льготы ....... (педагогическая деятельность).

Учитывая изложенное, спорные периоды работы Кузнецовой Е.В. не могут быть включены в ее специальный стаж.

Принятые до издания Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 нормативные правовые акты в области пенсионного обеспечения (Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановление Правительства РФ от 22.09 1999 г. № 1066) также не содержали нормы о включении в медицинский стаж периодов работы в должности медицинской сестры в «центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

Таким образом, истица, понимая, что ее трудовая деятельность в данном учреж­дении не включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение тру­довой пенсии по старости, совершенно осознанно сделала свой выбор, заключив с работодателем трудовой договор.

Кроме этого, справка от ДД.ММ.ГГГГ № подтвер­ждает факт льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истец не имеет специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Решение Комиссии по назначению пенсий УПФР в Кировском районе г. Перми считают законным и обоснованным. Для назначения истице досрочной страховой пенсии нет правовых оснований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, показания свидетеля, приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ стаж Кузнецовой Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на момент обращения составляет 24 года 06 месяцев 01 дней, вместо требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж истицы не включен спорный период работы в ....... отделении Пермской городской детской больницы № в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 00 лет 00 месяцев 29 дней) в связи с тем, что периоды нахождения на усовершенствовании не могут быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Один день) как донорский день, в связи с тем, что законодательством не предусмотрено включение данного периода в трудовой стаж;

- период работы в ГКУСО Пермского края ....... отделение ....... в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (всего 00 лет 00 месяцев 29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (всего 00 лет 00 месяцев 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (всего 00 лет 00 месяцев 28 дней) в связи с тем, что периоды нахождения на повышении квалификации с сохранением заработной платы законодательством не предусмотрено включение данного периода в трудовой стаж;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включен в специальный стаж в связи с тем, что тарифицировалось 0,75 ставки медицинской сестры;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный трудовой стаж, поскольку данный период не отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Факт работы Кузнецовой Е.В. медицинской сестрой в Пермской городской детской больницы № и ГКУСО Пермского края ....... подтверждается записями в трудовой книжке, справкой уточняющей характер работы.

Согласно трудовой книжке, Кузнецова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки в инфекционное отделение Городской детской больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры физиотерапевтического кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой инфекционного отделения ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала палатной медицинской сестрой в ИК № в ....... отделении межобластной больницы;

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность постовой медсестры в Областное государственное учреждение «.......», которое в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в ГКУСО Пермского края ......., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила специализацию по программе «.......», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры по физиотерапии, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность постовой медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры, работает по настоящее время.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Государственным казенным учреждением социального обслуживания Пермского края ......., данное учреждение в период с ДД.ММ.ГГГГ имело название ......., с ДД.ММ.ГГГГ – Учреждение социального обслуживания, с ДД.ММ.ГГГГ - Областное государственное учреждение «.......», с ДД.ММ.ГГГГ - Областное государственное учреждение «.......», с ДД.ММ.ГГГГ – Государственное казенное учреждение Пермского края «.......», с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное казенное учреждение Пермского края «.......» реорганизовано в форме присоединения, с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное казенное учреждение социального обслуживания Пермского края ........

Период работы Кузнецовой Е.В. медицинской сестрой в Городской детской больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в ИК № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в ГКУСО Пермского края ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в ее специальный стаж, на основании представленных Кузнецовой Е.В. документов, а также с учетом Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, от 16.07.2014 г. № 665.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, изданным во исполнение п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов такой работы.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком занимаемая истцом должность медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра по физиотерапии относится к числу должностей, дающих право на досрочную пенсию. Списком же (п. 31) предусмотрено, что к соответствующим учреждениям, осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в которых дает право на досрочное назначение пенсии, относятся учреждения социального обслуживания.

Выполняемые истцом трудовые функции соответствуют указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н.

В разделе «Наименование учреждений» отсутствует Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, в соответствии со статьями 81 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", также не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Поскольку в указанных Списках отсутствует Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей суд, разрешая спор, исходит из функциональных обязанностей истицы осуществляемых ею в спорные периоды в указанном учреждении, а также направленности деятельности указанного учреждения.

С ДД.ММ.ГГГГ. действовал Устав областного государственного учреждения «Областной .......». Учредителями центра являлись департамент образования и науки администрации Пермской области, Управление здравоохранения администрации Пермской области, Комитет социальной защиты населения администрации Пермской области. В соответствии с Уставом –учреждением обеспечивается контроль за состоянием медицинской реабилитации, координирует и регулирует деятельность центра, являющегося лечебно-воспитательным учреждением интернатного типа. Согласно п.2.5 Устава все структурные подразделения центра в своей деятельности подчиняются директору центра. Центр может иметь структурные подразделения приемно-диагностическое, стационарное, отделение социально правовой помощи, а также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам центра. В силу п.8.5 Устава медицинские работники центра непосредственно занятые социально-медицинским обслуживанием, пользуются льготами, установленными для медицинских работников государственных учреждений.

Согласно справке ГКУСО Пермского края ....... № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы, Кузнецова Е.В. в спорный период времени работала в структурном подразделении отделении для ....... в должности медицинская сестра постовая, медицинская сестра. Была занята на работах, связанных с обслуживанием больных полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Согласно штатному расписанию ГКУ в спорный период должность истца медицинская сестра постовая, медсестра по физиотерапии относилась к медицинской службе.

Согласно положению о медицинской службе, должностной инструкции медицинской сестры Центр имеет в своем составе ....... отделение, которое является самостоятельным структурным подразделением ГКУ ....... в состав отделения входят постовые медсестры, которые осуществляют уход за больными воспитанниками Центра.

Согласно имеющихся в материалах дела лицензий ГКУ «.......» имеет право на осуществление медицинской деятельности

Из показаний свидетеля Ш. следует, что истец в ДД.ММ.ГГГГ пришла работать в Пермскую городскую детскую больницу №, где они вместе отработали 2,5 года, затем ушла работать в Центр, позже в ДД.ММ.ГГГГ. истец тоже пришла работать в Центр постовой медицинской сестрой. В должностные обязанности входило лечение детей, прием, обследование, занимались физ.кабинетом. Каждые 5 лет отправляли на учебу для подтверждения медицинской квалификации. Были донорами.

Таким образом, учитывая, что ГКУ осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья несовершеннолетних детей, являлось лечебно- воспитательным государственным учреждением, истец осуществляла лечебную деятельность, как медицинский работник, в полном объеме, выполняла норму рабочего времени, относилась к квалифицированному медицинскому персоналу, что свидетельствует также и о медицинской направленности учреждения, суд считает, что требования истца являются законными и обоснованными в части включения в специальный стаж периода работы в Областном государственном учреждении «.......», поскольку истец выполняла работу по охране здоровья населения в учреждении, прямо поименованном в п. 31 списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

То обстоятельство, что наименование учреждения, в котором работала истец, не указано в Списке, не может являться основанием для исключения данного периода из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (65 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охватывается действием КЗоТ РСФСР, ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 196 КЗоТ РФ.

Положения ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 г. гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности.

Так, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9.12.2008 г. N 705-н был утвержден Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, в силу п. п. 2, 5 которого, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В этой связи, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации, Кузнецова Е.В. направлялась на основании приказов работодателя, с сохранением заработной платы. По окончании курсов повышения квалификации ей выданы соответствующие свидетельства.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, учитывая, что периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности, и не было вызвано личной инициативой истицы, за эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд, что подтверждено материалами дела, суд считает, что дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставлявшиеся истице для прохождения курсов повышения квалификации, должны быть включены в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне ученические отпуска, курсы повышение квалификации как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней от 7 декабря 1998 года N 06-28/10740, работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Следовательно, донорский день ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж Кузнецовой Е.В.

Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включенного в специальный трудовой стаж, поскольку данный период не отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, суд приходит к следующему, в соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без истребования необходимых данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если сведения в выписке из индивидуального лицевого счета не противоречат по наименованию профессии, должности, организации, периодам работы по записям в трудовой книжке, наблюдательным делам организаций или "Перечням льготных профессий".

В случае несоответствия сведений индивидуального лицевого счета данным трудовой книжки или другим документам о стаже, для оценки периодов работы со стажем на соответствующих видах работ запрашивается уточняющая справка.

В случае невозможности истребования уточняющей справки (предприятие ликвидировано, признано банкротом или не ведет финансово-хозяйственную деятельность), то период льготной работы может быть подтвержден архивными документами: справками, выданными на основании первичных документов организации либо копиями приказов, лицевых счетов и другими, находящихся на хранении в архиве, а также с учетом косвенных документов, имеющихся в наблюдательном деле организации, которыми располагают территориальные органы ПФР.

Учитывая, что истцом были доказаны соответствующие юридически значимые обстоятельства - выполнение определенной трудовой функции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствующем учреждении, суд приходит к выводу о включении данного периода в специальный страховой стаж.

Доводы ответчика об отсутствии сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица суд не принимает во внимание, поскольку на истце не лежит обязанность по формированию такой информации. При этом факт работы истца подтверждается данными трудовой книжки и не оспаривался работодателями.

Суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в Государственном казенном учреждении социального ....... не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно Уставу Государственного казенного учреждения социального обслуживания Пермского края ......., учреждение создано путем реорганизации Государственного казенного учреждения Пермского края социального обслуживания населения ....... в форме присоединения к нему Государственного казенного учреждения Пермского края .......

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Целью деятельности учреждения является социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Наименование данного учреждения предусмотрено п.1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских домах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации (в частности, определение от 22.11.2012 N 2181-О), само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как нарушающие конституционный принцип определенности и предсказуемости в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, суд считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в части невключения Кузнецовой Е.В. в специальный трудовой стаж по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) ДД.ММ.ГГГГ донорский день ДД.ММ.ГГГГ.; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГУ «.......» незаконным, и считает необходимым обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми включить вышеуказанные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить Кузнецовой Е.В. трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее (ст.19 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в части невключения Кузнецовой Е.В. в специальный трудовой стаж по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) ДД.ММ.ГГГГ донорский день ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГУ «.......», в остальной части иска отказать.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми назначить Кузнецовой Е.В. трудовую пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на указанную пенсию.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья И.В.Поносова