Решение от 29.05.2015 по делу № 2-276/2015 от 08.05.2015

     Дело № 2-276/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск         29 мая 2015 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Машуковой Т.В., с участием ст.помощника прокурора Рубцовского района Гуриной О.Н., при секретаре Зозуля Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Москвина ФИО7 к Администрации <данные изъяты> сельсовета Рубцовского района Алтайского края о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в суд в интересах Москвина ФИО8 с иском к Администрации <данные изъяты> сельсовета Рубцовского района Алтайского края о взыскании в пользу Москвина ФИО9 задолженности по ежемесячной денежной выплате не назначенному на очередной срок на должность главы Администрации <данные изъяты> сельсовета за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

В обосновании своих требований указал, что в прокуратуру Рубцовского района с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования к Администрации <данные изъяты> сельсовета обратился Москвин ФИО10 в котором указал, что ему не выплачивают денежное содержание главы.Установлено, что в связи с истечением срока контракта, Москвин ФИО11 уволен с должности главы Администрации <данные изъяты> сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ.В ходе проверки установлено, что в нарушение положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации у Администрации <данные изъяты> сельсовета Рубцовского района Алтайского края в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения образовалась задолженность перед Москвиным ФИО12 Администрацией <данные изъяты> сельсовета Москвину ФИО13 выплата указанного денежного содержания главы в полном объеме не производится. По состоянию на 17.03.2015 задолженность по денежному содержанию составила за период ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты>. Представление прокурора Рубцовского района об устранении выявленных нарушений федерального законодательства об организации местного самоуправления, бюджетного законодательства, удовлетворено частично, а именно доводы представления признаны обоснованными, Москвину ФИО14 выплачена задолженность в размере <данные изъяты> руб., вместе с тем задолженность в сумме <данные изъяты> руб. до настоящего времени не погашена.

В судебном заседании ст.пом.прокурора Рубцовского района Алтайского края Гурина О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

В судебное заседание не явился истец о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание не явился ответчик представитель Администрации Дальнего сельсовета о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать, указав, что ежемесячная выплата Москвину ФИО15 была предоставлена не в полном объеме в связи с недостаточностью средств в бюджете, кроме того просил освободить от уплаты госпошлины.

Суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта - бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Согласно ч.1 ст. 8 Закона Алтайского края от 07.12.2007 № 134-ЗС «О
муниципальной службе в Алтайском крае» (далее - Закон) лицу, назначенному на должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования и замещавшему указанную должность не менее одного года, при прекращении полномочий в случае неназначения на очередной срок в соответствии с уставом муниципального образования может быть предоставлено право на ежемесячную выплату за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности главы администрации муниципального образования, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.

Частью 7 статьи 8 Закона предусмотрено, что под неназначением на очередной срок, указанным в части 1 настоящей статьи, понимается неназначение лица как по итогам конкурса на замещение вакантной должности главы администрации муниципального образования, в котором оно приняло участие, так и в результате его неучастия в данном конкурсе, а также невозможность участия в конкурсе в связи с внесением изменений в устав соответствующего муниципального образования либо в связи с преобразованием муниципального образования.

Вышеуказанные положения закреплены в ч.10 ст. 36 Устава <данные изъяты> сельсовет Рубцовского района.

Судом установлено, что в прокуратуру Рубцовского района с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования к Администрации <данные изъяты> сельсовета обратился Москвин ФИО16 в котором указал, что ему не выплачивают денежное содержание главы.

В ходе проверки установлено, что на основании решения сельского Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главы Администрации <данные изъяты> сельсовета с Москвиным ФИО17 был заключен контракт о назначении на должность главы Администрации <данные изъяты> сельсовета. Дата начала исполнения обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный выше контракт заключен сроком на 2 года.

В связи с истечением срока контракта, Москвин ФИО18 уволен с должности главы Администрации <данные изъяты> сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы сельсовета ФИО4, а также копией трудовой книжки Москвина ФИО19

В нарушение положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации у Администрации <данные изъяты> сельсовета Рубцовского района Алтайского края, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения образовалась задолженность перед Москвиным ФИО20 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по денежному содержанию составила <данные изъяты>., что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной главой Администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО5, письменным отзывом.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 9, п. п. 1 и 2 ст. 86 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств муниципальных образований относится к бюджетным полномочиям муниципального образования. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Доводы ответчика о том, что выплата не была произведена в полном объеме в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете <данные изъяты> сельсовета, суд находит несостоятельными.

Согласно ст.ст. 1, 152 Бюджетного Кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на получение выплат не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на получение данных выплат поселения.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Администрации <данные изъяты> сельсовета Рубцовского района АК прокурором Рубцовского района вынесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства об организации местного самоуправления, бюджетного законодательства, удовлетворено частично, а именно доводы представления признаны обоснованными, Москвину ФИО21 выплачена задолженность в размере <данные изъяты> рубля, что подтверждается расходными кассовыми ордерами от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.

Однако, Администрацией <данные изъяты> сельсовета Москвину ФИО22 выплата указанного денежного содержания главы в полном объеме не производится.

Таким образом, истец имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

Суд находит представленные прокурором доказательства относимыми, допустимыми, их достоверность не вызывает у суда сомнения.

В силу п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков. В связи с чем, ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░23 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░24 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                       ░.░.░░░░░░░░