Решение по делу № 2-1034/2015 от 09.09.2015

Дело 2-1034/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2015 года                               г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уварова А.С.,

при секретаре Рогожиной С.В.,

с участием старшего помощника Марксовского межрайпрокурора Аникеева М.В.,

представителя ответчика ООО «Водоканал» Пейдар В.А., действующего на основании доверенности от 18.08.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лик к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее ООО «Водоканал» о признании публичного договора в части недействительным,

установил:

Заместитель Марксовского межрайонного прокурора действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Марксовский городской суд Саратовской области с исковым заявлением к ООО «Водоканал» о признании публичного договора в части недействительным. Заявленные требования мотивированы тем, что Марксовской межрайонной прокуратурой Саратовской области по обращению жителей муниципального образования г.Маркс Марксовского муниципального района, в период времени с 07.07.2015 по 17.07.2015 года проведена проверка соблюдения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере ООО «Водоканал» при начислении и сборе платы за услуги водоснабжения и водоотведения с жителей г.Маркса, проживающих в частных домовладениях и не имеющих непосредственного присоединения к центральным канализационным сетям.

В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Указы Президента РФ, регулирующие жилищные отношения, не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство РФ вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента РФ.

Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.154 Жилищного Кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.

Согласно п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения;

б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования);

в) водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344)

г) электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме;

д) газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах;

е) отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Из вышеизложенного следует, что на услуги водоотведения и очистке сточных вод для абонентов не имеющим непосредственного присоединения к центральным канализационным сетям, не распространяется действие постановления Правительства РФ N354 от 06.05.2011 в том числе в части порядка начисления платы за услугу.

Установлено, что ООО «Водоканал» является организацией, осуществляющей водоотведение на территории г.Маркса.

03.09.2014 года в номере 68 (18149) районной газеты «Воложка» по инициативе ООО «Водоканал» Марксовского района Саратовской области опубликован публичный договор водоотведения, согласно которому жителям частного сектора г.Маркса, чьи домовладения оборудованы индивидуальными сточными (выгребными) ямами, будет начисляться плата за водоотведение и очистку сточных вод после рассмотрения договора в определенный срок.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.02.2014 № 6/3 (с изм. от 15.09.2014 №42/2) ООО «Водоканал» установлен тариф на водоотведение абонентам, не подключенным к системе центрального водоотведения, прием сточных вод от которых осуществляется в приемник канализационной насосной станции №4 в размере 20,05 рублей (с 3 марта 2014 года по 30 июня 2014 года) и 20,62 рублей (с 1 июля 2014 года по 2 марта 2015 года).

Согласно статьи 426 ГК РФ:

Пункт 2. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Пункт 4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

В нарушение вышеперечисленных требований и норм действующего законодательства ООО «Водоканал»:

- пунктом 9.2 публичного договора установило различные условия для потребителей услуги водоотведения, а именно Потребители указанные в п.9.1 Договора (объекты капитального строительства которых не подключены к центральной системе водоотведения г.Маркса), осуществляют транспортировку сточных вод до КНС№4 путем заключения договора на вывоз жидких бытовых отходов как непосредственно с ООО «Водоканал», так и с любой другой организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и заключившей договор водоотведения с ООО «Водоканал»;

- пунктом 9.3 публичного договора установил, что учет оказанной услуги по водоотведению Потребителями, указанными в п.9.1 Договора (объекты капитального строительства которых не подключены к центральной системе водоотведения г.Маркса), осуществляется в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, за вычетом объемов, потребленной воды, используемой для полива придомовых участков, огородов и т.д.

В нарушение вышеперечисленных требований и норм действующего законодательства ООО «Водоканал» пунктом 9.3 публичного договора установил, что учет оказанной услуги по водоотведению Потребителями, указанными в п.9.1 Договора (объекты капитального строительства которых не подключены к центральной системе водоотведения г.Маркса), осуществляется в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, за вычетом объемов, потребленной воды, используемой для полива придомовых участков, огородов и т.д.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 14.07.2008г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся, в частности, тарифы на очистку сточных вод.

Поскольку очистка сточных вод от абонентов, дома которых не имеют непосредственного присоединения к центральным канализационным сетям, не является коммунальной услугой, то использование Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг, в том числе водоотведения, а не очистку сточных вод, для определения объема сточных вод, является не допустимым.

Используя Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, для определения размера платы за очистку сточных вод жителям г. Маркса, дома которых не имеют непосредственного присоединения к центральным канализационным сетям, не устанавливая фактический объем сточных вод, а исходя только из объемов воды, поданной из источников централизованного водоснабжения, ООО «Водоканал» нарушило установленный порядок ценообразования в сфере очистки сточных вод, а именно: пункт 6 Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», Постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.02.2014 N 6/3, в соответствии с которыми размер платы за очистку сточных вод определяется, исходя из объема фактически принятых сточных вод.

В частности, проверкой установлено, что ООО «Водоканал» используя для расчета Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 в период времени с 1 октября 2014 года по 30 ноября 2014 года незаконно начислена сумма 696749,39 рублей и взыскана сумма 52634,58 рублей плата за водоотведение с жителей г.Маркса дома которых не имеют непосредственного присоединения к центральным канализационным сетям.

Кроме того, законы РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила утвержденные Правительством РФ обязательны к исполнению, всеми гражданами РФ, юридическими и должностными лицами.

Неисполнение законов РФ нарушает её интересы на единообразное, полное и правильное исполнение законов.

ООО «Водоканал» зарегистрировано по адресу: почтовый индекс 413090, Саратовская область, г.Маркс, ул. 10-я Линия, дом 36, ИНН/КПП 6443018495/644301001, ОГРН 1066443010028.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просил признать пункт 9 публичного договора водоотведения ООО «Водоканал» опубликованного 03.09.2014 года в номере 68 (18149) районной газеты «Воложка», согласно которому жителям частного сектора г.Маркса, чьи домовладения оборудованы индивидуальными сточными (выгребными) ямами, с 1 октября 2014 года начислена плата за водоотведение и очистку сточных вод недействительным.

В судебном заседании помощник Марксовского межрайпрокурора Аникеев М.В. исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил обязать ООО «Водоканал» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный договор водоотведения изменения, предусматривающие исключение пункта 9.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» Пейдар В.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем свидетельствует адресованное суду заявление, в котором ему разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, при условии, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ООО «Водоканал» Пейдар В.А., поскольку в данном случае это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска и принятия его судом, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, учитывая положения приведенных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме не приводя каких-либо доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал» о признании публичного договора в части недействительным удовлетворить в полном объеме.

Признать пункт 9 публичного договора водоотведения ООО «Водоканал» опубликованного 03.09.2014 года в номере 68 (18149) районной газеты «Воложка», согласно которому жителям частного сектора г.Маркса, чьи домовладения оборудованы индивидуальными сточными (выгребными) ямами, с 1 октября 2014 года начислена плата за водоотведение и очистку сточных вод - недействительным.

Обязать ООО «Водоканал» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный договор водоотведения изменения, предусматривающие исключение пункта 9.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд.

Судья:                                    А.С.Уваров