Решение от 28.02.2018 по делу № 2-251/2018 от 24.01.2018

Дело № 2-251/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области                                        28 февраля 2018 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Засорина М.А.,

при секретаре Васильевой Т.А.,

с участием истца Колобовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-251/2018 по иску Колобовой Юлии Васильевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о включении периодов работы и учёбы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

       Колобова Ю.В., с учетом уточнения иска от 28.02.2018, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) о включении периодов работы и учёбы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, просит признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) от 06.12.2017г. №322 в части не включения в специальный (льготный) трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождение на курсах с отрывом от производства (курсах повышения квалификации) периоды с 22.02.1999г. по 22.04.1999г; с 25.04.2005г. по 11.06.2005г; с 20.10.2013г. по 26.10.2013г; с 24.02.2015г. по 28.03.2015г.; с 22.09.2015г. по 24.09.2015г. Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить в специальный (льготный) трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы в льготном исчислении из расчета год работы в сельской местности как год и 3 месяца с 22.02.1999г. по 22.04.1999г.- 2 месяца 15 дней; с 25.04.2005г. по 11.06.2005г.- 2 месяца; с 20.10.2013г. по 26.10.2013г- 9 дней; с 24.02.2015г. по 28.03.2015г.- 1 месяц 11 дней; с 22.09.2015г. по 24.09.2015г- 4 дня, а также обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) назначить Колобовой Юлии Васильевне досрочную трудовую пенсию с 26.10.2017г.

      Свои исковые требования мотивирует тем, что 26.10.2017г. обратилась с заявлением в ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 06.12.2017г. №322 ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что у истца отсутствуют необходимые 30 лет льготного стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в городах, сельской местности и поселках городского типа. Из указанного решения следует, что на дату обращения льготный стаж составлял 29 лет 07 месяцев 24 дня. Ответчиком в специальный стаж не были включены курсы с отрывом от производства (курсы повышения квалификации) в следующие периоды: с 22.02.1999г. по 22.04.1999г.-2 месяца 1 день - обучение по специальности лечебное дело; - с 25.04.2005г. по 11 06.2005г.-1 месяц 17 дней - повышение квалификации по циклу «Охрана здоровья сельского населения». Согласно приказа №263-к от 22.04.2005г. период обучения указан с 25.04.2005г. по 11.06.2005г.. Согласно свидетельства о повышении квалификации период обучения указан с 11.04.2005г. по 10.06.2005г. Фактически период обучения составил с 25.04.2005г. по 11.06.2005г., т.е. как указано в приказе. Обучение проводилось с 11.04.2005г., но направлена я была на учебу с 25.04.2005г., т.е. проходила обучение не с самого начала. Но учитывая то, что истец сдала все необходимые экзамены и зачеты за весь период обучения, в свидетельстве о повышении квалификации указан полный период обучения; - с 20.10.2013г. по 26.10.2013г-7 дней, обучение по циклу усовершенствования по специальности «Профилактика хронических инфекционных заболеваний в охране здоровья сельского населения»; - с 24.02.2015г. по 28.03.2015г.-1 месяц 5 дней, повышение квалификации по циклу усовершенствования по специальности «Охрана здоровья сельского населения»; - с 22.09.2015г. по 24.09.2015г-3 дня, нахождение на обучающем семинаре «Медицинская этика, деонтология и конфликтология. Прохождение обучения на курсах с отрывом от производства (курсы повышения квалификации), подтверждаются приказами, сертификатами, свидетельствами, удостоверениями и справкой ГБУЗ ТО «ОБ №4» (г. Ишим) №13 от 27.10.2017г.. За время обучения на вышеуказанных курсах за истцом сохранялась средняя заработная плата и место работы, а так же уплачивались страховые взносы, что подтверждается: приказами; справками ГБУЗ ТО «ОБ №4» (г. Ишим). Считает, что вышеуказанные обучения периоды нахождения на курсах с отрывом от производства (курсы повышения квалификации) должны быть исчислены не в календарном, а в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как обучение на курсах проходила когда работала в сельской местности. Также считает, что досрочная пенсия должна быть назначена мне с даты обращения с заявлением к ответчику, т е. с 26.10.2017г. (л.д. 3-6, 60).

      В судебном заседании Истец Колобова Ю.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям.

      Представитель ответчика на основании доверенности – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) Богданова В.В., просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с иском не согласны по указанным в письменных возражениях основаниям. Согласно представленных в суд письменных возражений на иск - в удовлетворении исковых требований просят отказать в связи с тем, что в соответствии с Постановлением №516 от 11.07.2002 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не засчитываются (л.д. 41, 56).

    Представитель третьего лица ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) о месте и времени судебного разбирательства извещен, в суд не прибыл, согласно телефонограммы – просят рассмотреть дело в их отсутствие.

    В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

      Выслушав пояснения Истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Колобовой С.А. подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Истец работала в период с 18.03.1990 по настоящее время работает в должности фельдшера. Это обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Решением № 322 от 06.12.2017 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого льготного стажа. Страховой стаж составляет 27 лет 6 мес. 29 дн., льготный стаж на 26.10.2017г. составил 29 лет 7 мес. 24 дн.. При включении в льготный стаж периодов работы Истца в должности фельдшера, отказано в включении в специальный (льготный) трудовой стаж в периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.02.1999г. по 22.04.1999г. – 2м.1дн.; с 25.04.2005г. по 11.06.2005г. – 1м.17дн.; с 20.10.2013г. по 26.10.2013г. – 7 дн.; с 24.02.2015г. по 28.03.2015г. – 1м.5дн.; с 22.09.2015г. по 24.09.2015г. – 3 дн. (л.д.22).

С учетом указанного решения стороной ответчика признается факт работы в периоды на курсах повышения квалификации в учреждении здравоохранения в сельской местности, что включено в льготный стаж работы Истца и указанные обстоятельства дальнейшему доказыванию не подлежат (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Согласно записи в трудовой книжке 18.03.1990г. Истец принята в отделение скорой помощи фельдшером. Работает по настоящее время в Майском амбулатории врачебных амбулаторий Абатской районной больницы филиала №1 фельдшером (л.д. 11-13).

Согласно уточняющей справки ГБУЗ Тюменской области «Областная больница №4» г. Ишим № 27.10.2017 № 13 уточняющей характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, следует, что в периоды с 22.02.1999 по 22.04.1999, с 25.04.2005 по 11.06.2005, с 20.10.2013 по 26.10.2013, с 24.02.2015 по 28.03.2015, с 22.09.2015 по 24.09.2015 Колобова Ю.В. находилась на курсах с отрывом от производства (л.д. 23).

Согласно представленной справки № 24 от 09.01.2018, выданной ГБУЗ Тюменской области «Областная больница №4» г. Ишим в периоды нахождения Колобовой Ю.В. в учебных командировках, за ней сохранялась заработная плата, и производились обязательные страховые платежи в Пенсионный фонд России, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 14-21, 24).

Согласно копии приказа № 16 от 23.02.1999 года Колобова Ю.В. (фельдшер Майского ФАП) направлена на курсы совершенствования фельдшеров с 22.02. по 22.04 1999 года (л.д.25).

Согласно представленного сертификата серии А № 525430 Колобовой Ю.В. 22.04.1999г. присвоена специальность лечебное дело (л.д.26).

Согласно копии приказа № 263-к от 12.04.2005 Колобова Ю.В. направлена в командировку на 48 дней с 25.04.2005 по 11 июня 2005 (л.д. 27).

Согласно представленного свидетельства о повышении квалификации, Колобова Ю.В. с 11.04.2005 по 10.062005 повышала свою квалификацию в объёме 288 часов (л.д. 28).

Согласно копии приказа №784-к от 17.10.2013 и изменений к нему №811 Колобова Ю.В. направлена в командировку в г. Тюмень с 20.10.2013 по 26.10.2013 (л.д.29-30).

Согласно копии приказа от 09.02.2015г. №108-к о направлении на учёбу Колобовой Ю.В. сроком на 33 дня с 24.02.2015 по 28.03.2015 с целью усовершенствования по специальности «Охрана здоровья сельского населения» (л.д. 31).

Представлена копия свидетельства о повышении квалификации серии 722401989303 по специальности «Охрана здоровья сельского населения» (л.д. 32).

Представлена копия приказа № 624 от 17.09.2015 о направлении работника в командировку на обучающий семинар на период с 22 сентября 2015 по 24.09.2015 (л.д. 34).

В судебном заседании достоверно установлено, в том числе из показаний свидетелей Метелевой Н.Д., Солдатенко Г.В., что все учебные отпуска были предоставлены работодателем в связи с направлением истца на курсы повышения квалификации, которые являются необходимыми и обязательными, поскольку позволяют повышать профессиональный уровень специалиста и являются основанием для получения сертификата, подтверждающего право осуществлять лечебную деятельность.

Все учебные отпуска оформлены приказами работодателя. Во все эти периоды за истцом сохранялась её должность, ей начислялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

Разрешая спор, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, прохождение истицей курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой и являлась истица. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., вопрос N 30).

Кроме того, вопреки доводам принятого пенсионным органом решения, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

Таким образом, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) от 06.12.2017 года за № 322, в части отказа Колобовой Ю.В. надлежит признать незаконным, с включением спорных периодов в льготный страховой стаж Истицы.

С учетом того, что работа Колобовой Ю.В. по осуществлении лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, то страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения в пенсионный орган от 26 октября 2017 года, независимо от возраста.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д. 2).

Руководствуясь ст. ст. 56, 68, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № 322 ░░ 06.12.2017 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░.1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 400-░░ ░░ 28.12.2013 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 22.02.1999░. ░░ 22.04.1999░; ░ 25.04.2005░. ░░ 11.06.2005░; ░ 20.10.2013░. ░░ 26.10.201░░; ░ 24.02.2015░. ░░ 28.03.2015░.; ░ 22.09.2015░. ░░ 24.09.2015░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░: - ░ 22.02.1999░. ░░ 22.04.1999░.; ░ 25.04.2005░. ░░ 11.06.2005░.; ░ 20.10.2013░. ░░ 26.10.2013░.; - ░ 24.02.2015░. ░░ 28.03.2015░.; - ░ 22.09.2015░. ░░ 24.09.2015░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. 20 ░.1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 26 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                          ░░░░░░░ ░.░.