Решение по делу № 33-16583/2022 от 23.05.2022

Судья:Гаврилова М.В.                    Дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-19

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Рыбачук Е.Ю.,

судей Бакулина А.А., Ляхович М.Б.,

приведении протокола помощником судьи Поляковой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 мая 2022 года апелляционную жалобу Михайловой Л. Г., Мельниковой Л. А., Филатова С. В., Слизова С. Н., Кузнецова И. В. решение Подольскогогородского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по исковому заявлениюМихайловой Л. Г., Мельниковой Л. А., Филатова С. В., Слизова С. Н., Кузнецова И. В. к ТСН «Солнечный Весенний», Администрации г.о. Подольск о признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Бакулина А.А., объяснения представителя истцов Митяевой Э.Ю. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации <данные изъяты> Жаровой И.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам и просят признать за Михайловой Л.Г. право собственности на земельный участок <данные изъяты> общей площадью 668 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, мкр. Климовск, <данные изъяты>, ТСН «Солнечный Весенний», кадастровый <данные изъяты> в порядке приватизации;

признать за Мельниковой Л.А. право собственности на земельный участок <данные изъяты> общей площадью 606 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, мкр. Климовск, <данные изъяты>, ТСН «Солнечный Весенний», кадастровый <данные изъяты> в порядке приватизации;

признать за Филатовым С.В. право собственности на земельный участок <данные изъяты> общей площадью 445 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, мкр. Климовск, <данные изъяты>, ТСН «Солнечный Весенний», кадастровый <данные изъяты> в порядке приватизации;

признать за Слизовым С.Н. право собственности на земельный участок <данные изъяты> общей площадью 748 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, мкр. Климовск, <данные изъяты>, ТСН «Солнечный Весенний», кадастровый <данные изъяты> в порядке приватизации;

признать за Кузнецовым И.В. право собственности на земельный участок <данные изъяты> общей площадью 709 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, мкр. Климовск, <данные изъяты>, ТСН «Солнечный Весенний», кадастровый <данные изъяты> в порядке приватизации.

РешениемПодольскогогородского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истцов ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности.

    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в 1999 году в связи с обращением инициативной группы членов огородного товарищества «Весенняя» на землях, прилегающих к садовому товариществу «Коледино» в зоне отчуждения канализации напорного коллектора, принадлежащего на тот момент совхозу «Подольский» было образовано вышеназванное огородное товарищество; приказом совхоза «Подольский» <данные изъяты> от <данные изъяты>г. под постоянные огороды на указанном месте выделен земельный участок площадью 2.04 га огородному товариществу «Весенняя» для выращивания овощей, этим же приказом членам товарищества установлен запрет: на строительство капитальных дорог, заборов и других сооружений; высаживание плодовых деревьев, кустарников и других многолетних насаждений.

    Постановлением Главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> предварительно согласовано предоставление земельных участков и утверждено описание местоположение границ земельных участков, а также установлен вид разрешенного использования и категория земельных участков. На основании решения общего собрания членов ОНТ "Дубрава" в 2014 году земельные участки распределены между членами ОНТ «Весенний».

    На основании вышеуказанного постановления Главы <данные изъяты> от 23.09.2015г. <данные изъяты> земельные участки истцов поставлены на кадастровый учет. Согласно выпискам из ЕГРН, земельные участки истцов отнесены к категории земель: земли населенных пунктов; имеют вид разрешенного использования: растениеводство.

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу ст. 1, 2 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", до <данные изъяты> члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с и. 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от <данные изъяты> N137-ФЗ: - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п. 4 ст. 28 ФЗ от <данные изъяты> N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" (действовавшего на момент вынесения постановления N1905 от <данные изъяты>) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <данные изъяты>, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <данные изъяты> N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, сославшись на вышеприведенные нормы права, исходил из того, что срок действия постановления Главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении описаний местоположения границ земельных участков, составляющих территорию товарищества» в соответствии с пунктом 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации истек 23.09.2017г., а, следовательно, оно не соответствует требованиям п. 14 ст. 39.15 ЗК РФ, и не может послужить основанием для предоставления истцам земельных участков на каком-либо вещном праве; истцами не представлено документального подтверждения своих прав на земельные участки, отсутствуют сведения о предоставлении кому-либо, в том числе истцам, ОНТ «Весенний» или совхозу «Подольский» земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения огородничества. Кроме того, в обоснование отказа сослался на установленное вступившим в законную силу решением Климовского городского суда <данные изъяты> от 2.10.2018г. юридически значимое обстоятельство, что документов, подтверждающих предоставление спорного земельного участка для коллективного огородничества, органом местного самоуправления не издавалось.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, находит их правильными.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР <данные изъяты> N1103-1), Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов.

Согласно части 1 статьи 29 указанного Кодекса после утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта.

В силу статьи 20 Земельного кодекса РСФСР 1991 года установлено, что "к ведению районных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду".

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств тому, что спорный земельный участок был образован до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения огородничества; что земельный участок в 1999 году был предоставлен ОНТ «Весенняя» на каком-либо праве, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в соответствии с приказом совхоза «Подольский» <данные изъяты> от <данные изъяты>г., на который истцы ссылаются как на основание возникновения у огородного товарищества «Весенняя» права постоянного (бессрочного) пользования данным участком, земельный участок в зоне прохождения водонапорного коллектора передавался под огороды, без права капитального строительства и высадки многолетних насаждений, что указывает на временный характер пользования земельным участком. Иного истцами не доказано.

Доводы истцов, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию последних, изложенную в исковом заявлении и в судебном заседании суда первой инстанции, они основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и выводов суда не опровергают, в силу чего эти доводы не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, суд первой инстанции установил правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, вопреки доводам истцов, не допустил, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Подольскогогородского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайловой Л. Г., Мельниковой Л. А., Филатова С. В., Слизова С. Н., Кузнецова И. В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

    Председательствующий

    Судьи