Решение от 03.11.2022 по делу № 33-3822/2022 от 20.09.2022

Дело № 33-3822/2022          Докладчик - Михеев А.А.

Суд 1-ой инстанции дело № 2-2274/2022      Судья - Самойлов Д.Е.

УИД № 33RS0011-01-2022-003419-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судьи          Никулина П.Н.,

судей                          Михеева А.А., Афанасьевой К.Е.,

при секретаре                      Павловой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 ноября 2022 г. в городе Владимире гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Лебедевой Ирины Юрьевны на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 4 августа 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Лебедевой Ирины Юрьевны об оспаривании и признании незаконным постановления администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района № 75 от 1 июня 2022 г. «Об отказе в признании гражданина малоимущим» и признании Лебедевой Ирины Юрьевны отдельной семьей, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Михеева А.А., объяснения истца Лебедевой И.Ю. и ее представителя адвоката Братышевой Н.Б., поддержавших апелляционную жалобу, третьих лиц Лебедеву Н.В. и Лебедева Ю.Г. полагавших, что решение суда подлежит отмене, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебедева И.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района № 75 от 1 июня 2022 «Об отказе в признании гражданина малоимущим» и признании Лебедевой Ирины Юрьевны отдельной семьей.

Определением Ковровского городского суда от 29 июля 2022 суд перешел к рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства в связи с заявленными истцом требованиями о признании права конкретного лица на получение им мер социальной поддержки.

В обоснование исковых требований, с учетом их уточнений указала, что постоянно зарегистрирована по адресу ****, в квартире принадлежащей на праву собственности ее матери Лебедевой Н.В. По указанному этому же адресу зарегистрированы и проживают родители Лебедева Н.В., Лебедев Ю.Г. и родной брат Лебедев А.Ю. Фактически Лебедева И.Ю. не проживает в квартире с 2008 г., поскольку с 2008 по 2011 очно обучалась в г. Владимире, с 2017 по 2020 г.г. проживала в г.Коврове на условиях аренды жилого помещения, с апреля 2020 г. проживает в г.Коврове в жилом помещении с сожителем на условиях безвозмездного пользования жилым помещением.

Лебедева И.Ю. обратилась в администрацию Новосельского сельского поселения Ковровского района пос.Мелехово с письменным заявлением о признании ее малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда. Однако постановлением администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района № 75 от 1 июня 2022 г. «Об отказе в признании гражданина малоимущим», Лебедевой И.Ю. было отказано в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании п.6 ст.5 Закона Владимирской области от 8. Июня 2005 г. № 77-03 в связи с предоставлением неполных и (или) недостоверных сведений, а именно не предоставлении документов на всех членов ее семьи.

С данным постановлением Лебедева И.Ю. не согласна, считает, что родители (мать и отец) а также брат не являются членами ее семьи, поскольку фактически с родителями и братом она не проживает, общее хозяйство с ними не ведет. Расходование денежных средств, питание, забота, уход, ведение бюджета ведется раздельно. Считает, что поскольку не имеет в собственности каких либо жилых помещений, в силу п.п.1,2 4.1 ст.51 ЖК РФ подлежит признанию нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма. Также полагает, что она подлежит признанию в судебном порядке отдельной семьей из одного человека.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Лебедева И.Ю. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района в судебное заседание представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, возражал против административного иска.

Третьи лица Лебедева Н.В., Лебедев Ю.Г. в судебном заседании пояснили, что не являются членами семьи дочери Лебедевой И.Ю., т.к. фактически с ней они не проживают, общее хозяйство не ведут. Расходование денежных средств, питание, забота, уход, ведение бюджета ведется раздельно. Считали иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Третье лицо Лебедев А.Ю. в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

    Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Лебедева И.Ю. просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Излагая аналогичные доводы, приведенным в суде первой инстанции указывает, что вывод суда о признании членами ее семьи совместно зарегистрированных лиц является ошибочным. В частности, полагает, что судом не учтен факт раздельного проживания истца и третьих лиц, отсутствие совместного хозяйства, формальный характер регистрации. Ссылается на отсутствие правовых оснований у органа исполнительной власти, при решении вопроса о постановке на соответствующий учет, требовать с нее документы в отношении совместно зарегистрированных лиц.

Представителем ответчика представлены письменные возражения, в которых последний полагает о законности принятого органом исполнительной власти постановления.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица участвующие в деле не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Лебедева И.Ю. **** года рождения с **** постоянно зарегистрирована по адресу: ****, в квартире общей площадью **** кв.м. принадлежащей на праве собственности матери Лебедевой Н.В. на основании договора № 2 о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан от 22 июня 2018 г.

По данному адресу также зарегистрированы и проживают ее родители: Лебедева Н.В., Лебедев Ю.Г. и брат Лебедев А.Ю.

Лебедева И.Ю. 4 мая 2022 г. обратилась в администрацию Новосельского сельского поселения Ковровского района пос.Мелехово с письменным заявлением о признании ее малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

В заявлении Лебедева И.Ю. указала, что ее семья в количестве одного человека проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью **** кв.м. В квартире зарегистрировано четыре человека. В качестве адреса места своего проживания Лебедева И.Ю. указала ****.

Постановлением главы администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района № 75 от 1 июня 2022 г. Лебедевой И.Ю. отказано в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании п.6 ст.5 Закона Владимирской области от 8 июня 2005 г. № 77-ОЗ в связи с предоставлением неполных сведений о членах семьи.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что при принятии оспариваемого решения административным органом не допущено нарушений прав, свобод и законных интересов Лебедевой И.Ю., а требование истца о признании ее отдельной семьей основаны на законе.

Судебная коллегия находит, что такие выводы суда первой инстанции верными и сделанными при правильном толковании норм материального права и верном определении обстоятельств имеющих значение для дела.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

При обращении с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущего в порядке ст.5 Закона Владимирской области от 8 июня 2005 г. № 77-03 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее Закон Владимирской области), к заявлению прилагаются следующие документы (пункт 2):

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

б) документы о составе семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.);

в) копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенных налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов семьи;

г) документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;

д) копии документов из налоговых и иных органов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества.

В силу п.6 ст.5 Закона Владимирской области основанием для отказа в принятии заявления о признании малоимущим и отказа в признании малоимущим является предоставление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений.

Абзацем 4 статьи 1 Закона Владимирской области предусмотрено, что члены семьи заявителя - проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители заявителя. Другие лица могут считаться членами семьи в случаях, установленных действующим законодательством.

    Таким образом, при решении вопроса о признании гражданина малоимущим и принятии на соответствующий учет на последнего возложена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих право собственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению.

При этом, как следует из материалов дела Лебедева И.Ю. в административный орган при подаче заявления документов в ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 31 ░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 31 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.56 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 3 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░. 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ****, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ **** ░░ **** ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 198 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░ 2022 ░.