Решение по делу № 33-2871/2015 от 27.07.2015

Судья: Алексеева Н.М.                                                            Дело № 33-2871/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск                             12 августа 2015г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием представителя Правительства Республики Саха (Якутия) Савельева Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда от 08 июня 2015 года по делу по заявлению Эверстов П.С. о возложении обязанности на Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее Комиссия) по включению в республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее- Реестр), которым

постановлено:

Отказать в удовлетворении заявления Эверстов П.С. о возложении обязанности на Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета по включению в республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения представителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Эверстов П.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Комиссии связанные с отказов во включении в Реестр. В обоснование заявления указал, что он является ветераном боевых действий и имеет право на получение субсидий для приобретения жилья согласно Закону «О ветеранах», числится в списках на получение жилья в администрации МО «.......... наслег».

Просил обязать Комиссию включить его в республиканский реестр ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилья, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение в связи с тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела и не дана оценка представленным доказательствам.

В возражении на жалобу представитель Правительства РС(Я) находит решение суда законным и обоснованным просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно материалам дела Эверстов П.С.. состоит в очереди на улучшение жилищных условий в администрации МО «.......... наслег» с 20.04.2001 г., под номером № ... и является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением. Таким образом, истец имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16, ст. ст. 22, 23 Закона «О ветеранах», как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий и вставший на учет до 1 января 2005 года.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пунктам 4 - 6 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» субвенции на реализацию передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем предусмотренных данным Законом категорий граждан, в том числе ветеранов боевых действий, зачисляются на счета бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном для исполнения федерального бюджета порядке. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 16.1 Порядка предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предусмотрено, что Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), ежегодно формирует до 31 декабря года, предшествующего планируемому, республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и вносит его на утверждение Комиссии.

Пунктом 4 Порядка предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов также предусмотрено, что предоставление гражданам социальных выплат производится в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и включения в список на предоставление социальных выплат.

В силу п. 5.3 Порядка органам местного самоуправления рекомендовано представлять управлениям социальной защиты населения необходимую для получения социальной выплаты документацию на граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии с п. 8 Порядка для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством Республики Саха (Якутия) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее по тексту - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

В полномочия Комиссии входит ежегодно на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), утверждать республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, а также вносить изменения в указанный Реестр в течение года: о дополнительном включении граждан, об изменении даты постановки на учет граждан на основании решения судебного органа; об исключении граждан из Реестра.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм законодательства на администрацию МО «.......... наслег» возложена обязанность предоставить в Комиссию сведения в отношении Эверстова П.С. о постановке его на учет как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в Реестр на получение социальной выплаты за счет федеральной субвенции.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что в полномочия Комиссии входит утверждение Реестра на основании сведений, представляемых органами местного самоуправлении, а заявителем не представлено доказательств того, что он обращался в администрацию МО «.......... наслег» с заявлением о направлении соответствующих сведений в Комиссию в целях формирования Реестра.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным отказ во включении в Реестр не усматривается, о чем суд пришел к правильному выводу.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления, поскольку сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Заявитель вправе обратиться с заявлением в МО «.......... наслег» для решения вопроса по предоставлению сведений в Министерство труда и социального развития РС (Я) для включения его в список (реестр) ветеранов боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 08 июня 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий                        Иванова М.Н.

Судьи                                 Оконешникова М.М.

                                         Скакун А.И.