Решение по делу № А48-1875/2007 от 31.05.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-1875/07-15

г. Орел

31 мая 2007г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2007г.; полный текст решения изготовлен 31 мая 207г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Е.В.Клименко

при ведении протокола судебного заседания секретаремсудебного заседания Н.Р.Осиповой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области

к индивидуальному предпринимателю Широкову Николаю Владимировичу (г.Орел)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя– начальник отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих Сарницкий А.В., доверенность от 23.05.2007г. №66,

от ответчика– Широков Н.В., паспорт 54 02 471206, выдан Железнодорожным РОВД г.Орла 11.02.2003г., 

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области (далее также– заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Широкова Н.В. (далее– ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.  

Требования заявителя мотивированы тем, что ответчик, являясь конкурсным управляющим ЗАО «Брянскоблгражданстрой», нарушил п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в чем заявитель усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Ответчик предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения сторон, оценив в совокупности представленные ими доказательства, арбитражный суд находит требование Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Широков Николай Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационной палатой г.Орла 18.02.1999г., свидетельство о государственной регистрации №И-11829 серия Ж; запись об индивидуальном предпринимателе внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, о чем выдано свидетельство от 27.11.2004г. №000209670 серия 57.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 5 мая 2005г. по делу №А48-3297/04-28 ЗАО «Брянскоблгражданстрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Бубненков В.В.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 18.01.2007г. конкурсным управляющим назначен Широков Н.В.

Определением суда от 11.07.2006г. срок конкурсного производства был продлен до 11.10.2006г.

В соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Из протокола собрания кредиторов ЗАО «Брянскоблгражданстрой» от 26.04.2006г. №1 следует, что собранием кредиторов единогласно решено проводить собрания кредиторов по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц (Т.1, л.д.41-45).

Следующие собрания кредиторов состоялись 17 июля 2006г., 27 июля 2006г., 24 августа 2006г., 9 октября 2006г., 28 февраля 2007г.

Поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2005г. №52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом является Федеральная регистрационная служба, то специалистом отдела контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Тимошиным А.А. 2 мая 2007г. составлен протокол №00093207 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 03.02.2005г. №52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

В силу п.10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых установлена ст. 14.13 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.03.2005г. №22 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» определено, что руководители территориальных органов Федеральной регистрационной службы, их заместители, начальники отделов или должностные лица, специально уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Приказом Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области от 01.03.207г. №66 Тимошин А.А. включен в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Указанный протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии ответчика, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ. К протоколу прилагаются замечания Широкова Н.В., которые не касаются процессуальной правильности оформления протокола. Из них следует, что Широков Н.В. не согласен, что в протоколе не отражено, что налоговая инспекция не сообщила об изменении юридического адреса, а также не отражено, что мать Широкова нуждалась в постоянном уходе.

Из протокола об административном правонарушении от 2 мая 2007г. видно, что Широкову Н.В. вменяется в вину то, что промежуток между двумя последними собраниями кредиторов превысил трехмесячный срок.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку материалы дела подтверждают факт нарушения Широковым Н.В. норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»: п.1 ст.143 (непроведение собрания кредиторов в законодательно установленный срок), арбитражный суд находит, что допущенное им нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

К тому же, арбитражный суд учитывает, что согласно п.6 ст.24 данного Закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Доводы, приведенные ответчиком в отзыве на заявление о привлечении к административной ответственности, не свидетельствуют о необоснованности требования, заявленного Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области, поскольку сводятся к перечислению мер, осуществленных конкурсным управляющим в рамках конкурсного производства, и не опровергают вменяемое ему нарушение положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве»).

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с этим, назначая Широкову Н.В. административное наказание, арбитражный суд учитывает, что конкурсным управляющим проведен комплекс мероприятий в рамках конкурсного производства ЗАО «Брянскоблгражданстрой»: в муниципальную собственность переданы общежития, осуществлена работа с производствекой базой РСУ №11 в п.Комаричи (межевание земельного участка базы, оформлены технические паспорта на 4 объекта недвижимости, имущество продано на аукционе), инвентаризация земельного участка в п.Белые Берега, в суды предъявлены иски, направленные на восстановление вещных прав ЗАО «Брянскоблгражданстрой», только по одному из которых принято решение о взыскании в его пользу 1800 тыс. руб.

Кроме того, арбитражный суд принимает во внимание, что в период с 30.01.2007г. по 12.02.2007г. мать Широкова Н.В. находилась на стационарном лечении в Орловской областной клинической больнице и согласно справке №21994 нуждается в постоянном постороннем уходе.

С учетом всех обстоятельств дела суд считает возможным привлечь Широкова Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, с возложением административного штрафа в размере 25 МРОТ– 2 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167,170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Широкова Николая Владимировича, 30.04.1957г.р., уроженца г.Орла (свидетельство о государственной регистрации от 18.02.1999г. №И-11829 серия Ж), зарегистрированного по адресу: г.Орел, ул.4-я Курская, д.31, кв.140, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, – с возложением административного штрафа в размере 25 минимальных размеров оплаты труда–  2 500 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его приятия.

Судья                                                                                Е.В. Клименко