Решение по делу № 2-8564/2015 ~ М-6519/2015 от 23.06.2015

Дело№ 2-8564/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Рамазанове А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова В.П. к Администрации г.п. ..... муниципального района ..... области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Соколов В.П. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения ..... муниципального района ..... области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает в коммунальной трехкомнатной квартире по адресу: АДРЕС, где занимает комнату площадью 10,8 кв.м. Другого жилья не имеет, является пенсионером, инвалидом второй группы, страдает онкологическим заболеванием, по состоянию здоровья нуждается в отдельном жилом помещении, однако малоимущим не признан, в связи с чем Администрацией городского поселения ..... муниципального района ..... области отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с целью предоставления жилья по договору социального найма отказано, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец Соколов В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского поселения ..... муниципального района ..... области в судебном заседании с требованиями Соколова В.П. не согласился, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в соответствии с действующим законодательством истец не признан малоимущим, в связи с чем у Администрации отсутствуют правовые основания для постановки его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В судебном заседании установлено, что Соколов В.П. проживает в коммунальной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: : АДРЕС, где занимает комнату площадью 10,8 кв.м, принадлежащую ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Истец является инвалидом второй группы, страдает онкологическим заболеванием, что подтверждается представленными в материалы дела справками и выписными эпикризами (л.д. 4-7, 12-13).

Ссылаясь на Постановление Правительства РФ, утверждающий перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, ДД.ММ.ГГГГ Соколов В.П. обратился в Администрацию городского поселения ..... муниципального района ..... области с заявлением о признании его малоимущим и улучшении его жилищных условий, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ по тем обстоятельствам, что право на дополнительную жилую площадь не является основанием постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что доходы и расчетная стоимость имущества истца превышают установленное в городском поселении ..... пороговое значение доходов и стоимости имущества гражданина.

Полагая свое право нарушенным, Соколов В.П. обратился в суд.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, инвалиды, признанные малоимущими и нуждающиеся в жилых помещениях, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Положениями ч. 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3 этой же статьи ЖК РФ).

Согласно ч. 4 той же статьи, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 7 той же статьи ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ, ст. 50, 51, 52 ЖК РФ, Законом Московской области от 12.12.2005 года № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Решением Совета депутатов городского поселения ..... муниципального района ..... области от 11.02.2009 года № 2/31 «Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда социального использования городского поселения .....» на чет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения не более 8,0 кв.м на одного члена семьи.

На основании ст. 2 Закона ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № –ОЗ право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях и постоянно проживающие в ..... области не менее пяти лет.

Согласно ч. 2 ст. 42 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Закон ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № –ОЗ «О признании граждан, проживающих в ..... области, малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» устанавливает порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований ..... области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одинокого проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Решением Совета депутатов городского поселения ..... от 17.03.2015 года № 5/11 «Об установлении величины порогового значения доходов и стоимости имущества на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма муниципального жилищного фонда социального использования городского поселения ..... принимаются малоимущие граждане, пороговое значение доходов и стоимости имущества которых не превышает 2988 рублей.

Постановлением Администрации городского поселения ..... муниципального района ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ Соколову В.П. отказано в признании малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда городского поселения ....., в связи с тем, что доходы и расчетная стоимость имущества истца превышают установленное в городском поселении ..... пороговое значение доходов и стоимости имущества гражданина и составляют 7475 руб. 40 коп.

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 12.04.2011 года № 551-О-О указано, что предоставление жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда возможно лишь малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Подтверждение статуса малоимущего является условием признания нуждаемости при предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда. Иное противоречило бы правовой природе установленных действующим правовым регулированием жилищных фондов и конституционному принципу самостоятельности органов местного самоуправления.

Данная позиция согласуется и со ст. 40 Конституции РФ, предусматривающей, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ч.1 ст. 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав фактические обстоятельства дела во взаимосвязи с действующими правовыми нормами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Соколова В.П., поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела суд установил, что у истца отсутствуют основания для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, поскольку истец не признан в соответствии с действующим жилищным законодательством малоимущим гражданином. Право же на дополнительную жилую площадь, гарантированное истцу как инвалиду, страдающему онкологическим заболеванием, не является основанием для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ..... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ..... ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░ ░.░.