Решение от 05.12.2018 по делу № 2-4289/2018 от 26.09.2018

Дело № 2-4289/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мятежникова П. Н. к Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг», Главе республики Калмыкия, Председателю Совета «Ассоциации Юг» о признании незаконным приказа о сокращении численности, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Мятежников П.Н. обратился в суд с иском к Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг», Главе республики Калмыкия, Председателю Совета «Ассоциации Юг» о признании незаконным приказа о сокращении численности, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с Протоколом № Общего собрания членов Ассоциации - Совета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Юг» № от ... истец назначен Заместителем Председателя Исполнительного комитета Ассоциации «Юг».    

... между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец был принят на работу к ответчику на должность Заместителя Председателя Исполнительного комитета Ассоциации «Юг» с окла... 133 рублей, что подтверждается приказом о приеме на работу №-л/с от .... ... приказом № от "06" июля 2018 года Мятежников П.Н. был уволен на основании п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ Российской Федерации в связи с сокращением штата на основании Приказа о сокращении штатной численности № от ....

Истец считает увольнение незаконным по следующим основаниям.

Приказ о сокращении штатной численности № от ... издан Председателем исполнительного комитета Прониным П.В. в нарушение ст. 28 Устава Ассоциации без Решения Общего собрания Совета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Юг», поскольку должностные полномочия Прониным П.В. превышены, приказ является незаконным с момента его издания (принятия) и не влечет правовых последствий с момента его принятия (издания).

У Пронина П.В. на день издания Приказа № о сокращении штатной численности от ... отсутствовали полномочия Председателя, так как Пронин П.В. в соответствии с Решением №.1 от ... назначен заместителем Председателя Совета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Юг» и не являлся (не переназначался) на должность Председателя Исполнительного комитета по решению Общего собрания Совета.

Увольнение Заместителя Председателя исполнительного комитета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Юг» Мятежникова П. Н. произведено с нарушением ст. 28 Устава Ассоциации и с превышением должностных полномочий, а именно, решение Общего собрания членов Ассоциации - Совета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Юг» об увольнении Заместителя Председателя Исполнительного комитета Ассоциации «Юг» Мятежникова П.Н. не принималось и не утверждалось.

Таким образом, на дату увольнения полномочия Председателя Исполнительного комитета Пронина П.В. на увольнение истца без решения Общего собрания превышены и незаконны.

С Приказом № от ... о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) с ... Мятежников П.Н. был ознакомлен только ....

Увольнение Мятежникова П.Н. произведено в связи с сокращением штата от ... со ссылкой на Уведомление о предстоящем увольнении от ... №, которое ему надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 81, 180 ТК РФ от работодателя не вручено, по почте не поступало, при увольнении другая вакантная должность не предлагалась.

Сокращение штатной численности являлось «скрытым увольнением неугодных работников» Ассоциации «Юг». Как следует из приказа № о сокращении штатной численности от ..., он вынесен Председателем исполкома Ассоциации «Юг» в целях оптимизации штатной численности, однако, никаких обоснований такой оптимизации не предъявлено и не представлено, несмотря на такие обращения не только при увольнении, но и в более ранние периоды времени работы в Ассоциации «юг». Ранее, со стороны Мятежникова П.Н. в силу должностных полномочий в адрес Председателя Совета «Ассоциации Юг» Главе Республики Калмыкия, (ответчику) по настоящему делу за Исх. № от ..., в адрес Заместителя полномочного представителя Президента РФ в ЮФО В.Н. Гурбы за исх. № от ... были направлены обращения о нарушениях при расходовании финансовых средств должностными лицами ассоциации «Юг» - Прониным П.В. и главным бухгалтером. ... в адрес Коллектива поступил ответ № А52-1955-3-4 от ... от ЗаместителяПолпреда президента в ЮФО Гурбы и ... от Председателя Совета Ассоциации Главы республики Калмыкия Орлова «О поручении создания ревизионной комиссии» ответчику по делу - Председателю Совета Ассоциации «Юг» Орлову и обязании направить ответ заявителям по результатам проверки (вх. № А0-01-21/2970).

На момент увольнения ответы от указанных должностных лиц, о результатах проверки по обращениям истца в его адрес так и не поступили. По указанной причине истец не согласился с приказом об увольнении (отметка в приказе «не согласен»), считая его незаконным с момента издания, и не влекущим правовых последствий. Истец вынужден был повторно направить обращение № от ... в адрес ответчика Председателя Совета Ассоциации «Юг» Главе Респулики Калмыкия А.М. Орлову и копию в адрес Заместителя Полпреда Президента в ЮФО В.Н. Гурбы.

В течение периода времени с ... и по настоящее время истец не обращался в суд по вопросу признания незаконным приказа об увольнении, так как ожидал принятия решения по его обращениям в силу полномочий, поскольку от результатов проверки ответчика и ответов должностных лиц зависела правовая необходимость обращения в суд и рассматривалась возможность внесудебного урегулирования спора.

На основании изложенного, истец просил восстановить его на работе в Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг» в должности Заместителя Председателя Исполнительного комитета Ассоциации «Юг» со дня увольнения. Признать незаконными Приказ о сокращении штатной численности № от ... и Приказ об увольнении Заместителя Председателя Исполнительного комитета Ассоциации «Юг» Мятежникова П.Н. № от "06" июля 2018 года «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) с .... Взыскать с Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг» в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула с ... по ... в размере 254759,20 руб. компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебное заседание явился истец Мятежников П.Н. и его представитель Завирюха С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель ответчика Мартынов В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением общего собрания членов Ассоциации – Совета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного ... «Юг», оформленным протоколом от 27.12.2012г., Мятежникова П. Н. к Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг», Главе республики Калмыкия, Председателю Совета «Ассоциации Юг» Мятежников П.Н. назначен на должность заместителя председателя исполнительного комитета Ассоциации.

Приказом от 09.01.2013г. №-л/с Мятежников П.Н. принят на работу в Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг», на должность заместителя председателя исполнительного комитета. О приеме на работу внесена запись в трудовую книжку истца.

Приказом № от 04.05.2018г. в целях оптимизации штатной численности исполнительного комитета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ ... «Юг» с 11.07.2018г. из организационно-штатной структуры исключены должности: заместителя председателя исполнительного комитета, уполномоченный по территории, главный специалист.

Приказом от 06.07.2018г. № Мятежников П.Н. уволен с занимаемой должности в связи с сокращением численности или штата работников организации, по п 2 ч. 1 ст.81 ТК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит и следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции РФ закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

В соответствии с положениями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" от 17 марта 2004 г. N 2 в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом № 2 о сокращении штатной численности от 04.05.2018 года сокращению подлежали следующие должности: Заместитель Председателя Исполнительного комитета - 1 единица; Уполномоченный по территории - 1 единица; Главный специалист - 1 единица.

При сокращении штатов в Исполнительном комитете Ассоциации «Юг» каких- либо вакантных должностей, соответствующих квалификации истца, не имелось.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец в установленном порядке был уведомлен о предстоящем увольнении в связи с сокращением штатов.

... уведомление на имя Мятежникова П.Н. было предоставлено ему лично для ознакомления и вручения, однако истец отказался получать его и проставлять свою подпись, о чем была составлена служебная записка отвечающего за кадровую работу на предприятии главного специалиста Халевской Е.Н. В этот же день уведомление было направлено почтовой корреспонденцией по адресу места жительства истца.

Каких-либо доказательств о наличии дискриминационного характера допущенных со стороны ответчика в адрес истца, в материалы дела не представлено.

Также, в обоснование исковых требований истец ссылается на то, что приказ о сокращении штатной численности № от ... издан Председателем исполнительного комитета Прониным П.В. в нарушение ст. 28 Устава Ассоциации без Решения Общего собрания Совета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Юг», а также с превышением должностных полномочий Прониным П.В.

Как усматривается из материалов дела, ассоциация является некоммерческой организацией, созданной на добровольной основе органами государственной власти субъектов Российской Федерации - членов Ассоциации в целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития, подготовки и реализации проектов и программ, направленных на стабилизацию и устойчивое развитие экономики, повышение уровня жизни населения, его социальную защиту.

Высшим органом управления Ассоциацией является общее собрание членов Ассоциации - далее Совет Ассоциации, работой Советом Ассоциации руководит Председатель Совета Ассоциации или его заместители, избираемые на 1 год из числа руководителей органов государственной власти субъекта РФ, являющегося членом Ассоциации (ст. 28 Устава Ассоциации «Юг»).

Постоянно действующим исполнительным органом Совета Ассоциации является Исполнительный комитет Ассоциации, возглавляемый Председателем Исполнительного комитета Ассоциации, который назначается Решением Совета Ассоциации сроком на 10 лет (ст. 35 Устава).

Согласно ст. 38 Устава, в полномочия Председателя Исполнительного комитета Ассоциации, относительно предмета спора, входит следующее: утверждение штатного расписания и иных документов, регламентирующих деятельность Исполнительного комитета, его структурных подразделений; в соответствии с действующим законодательством определяет условия оплаты труда работников Исполнительного комитета, режим их труда и отдыха; принимает на работу и увольняет работников Исполнительного комитета.

На основании протокола № Общего собрания членов Ассоциации - Совета Ассоциации от ..., в соответствии с решением по 2 вопросу, единогласно был избран. Председателем Исполнительного комитета Ассоциации - Пронин П.В.

Далее принятое решение было оформлено отдельным локальным актом, а именно Решением № «О заместителе Председателя Совета Ассоциации. О председателе Исполнительного комитета Ассоциации» от ....

Приказом № от ..., Пронин П.В. приступил к исполнению обязанностей Председателя Исполнительного комитета Ассоциации «Юг» сроком на 10 лет.

С момента назначения и по настоящее время Пронин П.В. занимает должность Председателя Исполнительного комитета Ассоциации «Юг».

Решением №.1 Совет Ассоциации назначил Председателя Исполнительного комитета Пронина П.В. на должность Заместителя Председателя Совета Ассоциации, без сложения полномочий Председателя Исполнительного комитета Ассоциации.

Таким образом, доводы истца об отсутствии полномочий Председателя Исполнительного комитета Ассоциации Пронина П.В. на принятие кадровых решений, связанных с утверждением штатного расписания, приемом и увольнением сотрудников исполнительного комитета и его структурных подразделений, издания соответствующих приказов не нашли своего подтверждения.

Кроме того, суд считает заслуживающим внимание довод ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим иском.

В силу положений п. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи) (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 2 (ред. от ...) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как усматривается из материалов дела, приказ о расторжении трудового договора от 06.07.2018г. вручен Мятежникову П.Н. 09.07.2018г., о чем имеется подпись истца в тексте приказа.

Таким образом, в суд за разрешением индивидуального трудового спора Мятежников П.Н. вправе был обратиться в срок до 09.08.2018г. В то время, как с настоящим иском истец обратился только 26.08.2018г., то есть по истечении установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, Мятежников П.Н. с настоящим иском обратился с пропуском месячного срока обращения в суд, предусмотренного положениями ст. 392 ТК РФ, доказательств, свидетельствующих о наличии у истца уважительных причин пропуска данного срока, представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, исковые требования Мятежникова П.Н. о признании незаконным приказа о сокращении численности, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.