Решение от 04.06.2021 по делу № 12-1340/2021 от 20.04.2021

                                № 12-1340\21

Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва                                                               04 июня 2021  года

        Судья Люблинского районного суда г.Москвы Маслов А.В.,

 рассмотрев в судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «РИТУАЛ МБС» ИНН 77050441150, юридический адрес: г.Москва, ул. Б. Пионерская, д.15, стр.1, эт.1, пом.2, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Люблинская, д.66корп.4 на постановление Заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости по делу об административном правонарушении № 1159-ЗУ\9044818\21 от  19 марта 2021  года,

с участием Ткаченко А.Е.

представитель Государственной инспекции по контролю за использованием объектив недвижимости  не явился,

исследовав материалы административного дела,

                                        У С Т А Н О В И Л :

        Постановлением по делу № 1159-ЗУ\9044818\21 от  19 марта 2021  года Заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Генеральный директор ООО «РИТУАЛ МБС»  Ткаченко Александр Евгеньевич привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч)  рублей.

        Как следует из материалов: Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ЮВАО Госинспекции по недвижимости 19.01.2021 проведено обследование на участке по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, вл.66, к.4 ООО «РИТУАЛ МБС»  на земельном участке размещено нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 77:04:0003010:1200, площадью 1116, 1 кв.м принадлежащие на праве собствыенности от 05.06.2009 года. ООО РИТУЛ МБС занимает и использует земельный участок 1575 кв.м с нарушением установленных нормативно правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования участка, в нарушение п.7 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок в установленном порядке не зарегистрировано, следовательно в силу закона не может являться налогоплательщиком.

        Действия Генерального директора ООО «РИТУАЛ МБС» квалифицированы по ч.1 ст.6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Генеральный директор ООО «РИТУАЛ МБС»  не согласившись с данным постановлением обжаловал его в судебном порядке, при этом в жалобе указал, что данное постановление незаконно, так как обществом были приняты все меры для соблюдения законодательства.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал.

Суд, проверив материалы административного дела, находит постановление от 19 марта 2021 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от 19.02.2021 года Генеральный директор ООО «РИТУАЛ МБС» признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях от 21.11.2007 г. N 45, выразившегося в нарушении  в использовании земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса

В силу ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" (далее - Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

ч.1 ст.17 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 устанавливает, что использование земли в городе Москве является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

В силу положений п. 1.7.4. Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 282-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда", таким органом является Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция по недвижимости г. Москвы), на которую возлагается обязанность по составлению протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях, вынесении определений, постановлений по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, в соответствии с компетенцией, определенной Законом города Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1.13 указанного Постановления Правительства г. Москвы, в случае выявления нарушений осуществляется выдача предписаний (требований) об устранении выявленных нарушений; привлечение к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 6 и статьями 9.4, 9.6 - 9.8, 9.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", при наличии фактов, указывающих на наличие состава административного правонарушения в области использования объектов нежилого фонда и земель.

Как следует из материалов настоящего административного дела ООО не оформлены правоотношения.

Данные обстоятельства и вина Генерального директора ООО «РИТУАЛ МБС» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе, поручением о проведении обследования объекта недвижимости; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости; протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования с описанием существа вменяемого административного правонарушения; фотоматериалами,  кадастровой выпиской на земельный участок; выпиской из ЕГРЮЛ.

 Допустимость и достоверность данных доказательств каких-либо сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы, согласуются между собой, составлены уполномоченными на то должностными лицами, которыми нарушений требований КоАП РФ при их получении не допущено.

Выявив использование ООО «РИТУАЛ МБС» земельного участка, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО  состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Обществом принимаются меры в сфере землепользования не влияют на факт доказанности правонарушения.

В порядке ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих, что Генеральным директором ООО приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регламентирующих порядок использования земельного участка, что также свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу решения.

Административное наказание назначено в пределах ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Срок давности привлечения к ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

                                             Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № 1159-░░\9044818\21 ░░  19 ░░░░░ 2021  ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░»  ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.6.11 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000  ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░