Решение по делу № 2-502/2022 (2-6547/2021;) от 02.12.2021

КОПИЯ                                        Дело № 2-502/2022

УИД 50RS0042-01-2021-010172-40

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 июня 2022 года                                                                            г. Сергиев Посад МО

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Базылевой Т.А., при секретаре Мизиной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой М. Е. к Чупрыгину С. А. о признании строения самовольной постройкой, сносе возведённого строения,

УСТАНОВИЛ:

Орлова М.Е. обратилась в суд с иском к Чупрыгину С.А. о признании строения самовольной постройкой, сносе возведённого строения.

В судебном заседании представитель истца Орлова М.Е. по доверенности Казимиров С.В. исковые требования поддержал и пояснил, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном участке истцом был возведен двухэтажный деревянный жилой дом с соблюдениям норм СНиП, санитарных и противопожарных правил. В настоящее время на смежном земельном участке с кадастровым №, принадлежащем ответчику, расположенном по адресу: <адрес> началось строительство здания. В нарушение противопожарных норм ответчик начал строительство, отступив от границы участка 3 м, тогда как с учетом наличия на смежном земельном участке ранее построенного и зарегистрированного деревянного строения, ответчик при начале строительства должен был соблюсти расстояние между зданиями не менее 10 м., а в случае возведения ответчиком деревянного здания – 15 м. Полагает, что возводя на своем участке здание без соблюдения противопожарных норм и правил, ответчик тем самым нарушает права истца. Просит признать строение, возводимое ответчиком на земельном участке с кадастровым № самовольной постройкой, обязать ответчика осуществить демонтаж возведённого фундамента со смещением его на безопасное расстояние от дома истца не менее 10 м.

Представитель ответчика Чупрыгина С.А. по доверенности Майкова Н.В. исковые требования не признала, считала их необоснованными. Строение, возводимое ответчиком, не является самовольной постройкой, т.к. возводится на основании уведомления о строительстве, которое было получено ответчиком в 2020 году. Полагает, что истец злоупотребляет правом, т.к. ее дом был построен без соблюдения противопожарных норм, с нарушением минимальных отступов от границы земельного участка ответчика.

Представитель третьего лица Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности Зюзюкина Е.М. в судебном заседании пояснила, что согласно правилам расстояние от пятна застройки до границы земельного участка должно составлять не менее 3-х м с учетом высоты застройки, с соблюдением ПЗЗ. Уведомление о строительстве ответчиком было получено, пятно застройки определено. Правила землепользования и застройки едины по всему городскому округу. Полагает, что требования истцом заявлены преждевременно, т.к. фактически строение ответчика в настоящее время отсутствует, нарушение прав истца действиями ответчика также отсутствуют.

    Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сергиево-Посадскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считатет возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Судом установлено, что истец Орлова М.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д.31-37).

    Ответчик Чупрыгин С.А. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д.71-77).

    Обратившись в суд, Орлова М.Е. просит признать строение, возводимое ответчиком самовольной постройкой и обязать его демонтировать возведённый фундамента со смещением его на безопасное расстояние от ее дома, указывая на то, что ответчик в нарушение противопожарных норм начал строительство, отступив от границы участка 3 м, тогда как с учетом наличия на смежном земельном участке ранее построенного и зарегистрированного деревянного строения, ответчик при начале строительства должен был соблюсти расстояние между зданиями не менее 10 м., а в случае возведения ответчиком деревянного здания – 15 м.

    В обоснование возражений представитель ответчика ссылалась на получение уведомления органа местного самоуправления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке и ГПЗУ, утвержденный в установленном законом порядке (л.д.78-85,94-115).

В соответствии со ст. 9, 12 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, согласно которым, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22, п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Для проверки доводов истца, по его ходатайству, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ИП Грузимовой Е.А.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы, экспертом был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нем объектов капитального строительства. Настоящим обследованием было определено, что на земельном участке с к.н. № располагается объект незавершенного строительства, два колодца с пластиковыми крышками и выступающая часть конструкции крыши нежилого здания "Топочная-гараж" с к.н. № расположенное на смежном участке с к.н. №. Объект незавершенного строительства представляет собой бетонное основание – фундамент с монолитными ступенями.

    Верхняя отметка бетонного основания расположена выше уровня прилегающего грунта + 0.58 м. Объект незавершенного строительства – фундамент возведен на земельном участке с кадастровым номером № не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Несоответствия градостроительным и строительным нормам и правилам экспертом не установлены. Планировочное решение объекта экспертизы соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны, утвержденных ПЗЗ в части: максимальный процент застройки до 40 % (равен 18.3 %) и минимальные отступы от северной, южной, западной и восточной границы земельного участка более 3.0 м. Объект незавершенного строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № зданием не является. В этой связи, определить Класс конструктивной пожарной опасности здания и Степень огнестойкости здания у возведенного объекта незавершенного строительства в настоящее время – невозможно. Определить необходимые минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между зданиями в соответствии с таблицей 1 в настоящее время – невозможно. Следовательно, определить соответствие или несоответствие нормам противопожарной безопасности возведенного объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в настоящее время – невозможно. В настоящее время определить соответствие или несоответствие нормам противопожарной безопасности возведенного объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № – невозможно.

Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в заключении эксперта, не имеется, поскольку оно достаточно аргументировано, научно обоснованно, выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, квалифицированными экспертами, выводы обоснованно и полно раскрывают ответы на поставленные вопросы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное экспертное заключение суд принимает как допустимое доказательство.

Суд оценивает экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Учитывая то, что экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, а доводы ответчиков сводятся к несогласию с выводами эксперта, суд не усматривает оснований для назначения повторной или дополнительной экспертизы.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ)

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п. 10 ст. 1 ГрК РФ)

Пп.6 п.2 ст.2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений раскрывает понятие здания – это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных ()

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве) (ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ)

Из материалов дела следует, что 30.11.2020 Чупрыгин С.А. направил в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 80-82)

Данное уведомление содержит Схематичное изображение планируемого к строительству объекта капитального строительства на земельном участке (л.д. 82).

03.12.2020 Администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области выдано Уведомление № 668 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д. 78).

15.12.2020 Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области № 3637-УГД/Р объекту недвижимости присвоен адрес: <адрес> (л.д. 79)

08.12.2021 Чупрыгин С.А. направил заявление № Р001-1013297927-52844906 о предоставлении Градостроительного плана земельного участка.

23.12.2021 Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области был подготовлен Градостроительный план земельного участка с к.н. № (л.д. 94-115) в котором, чертеж градостроительного плана земельного участка (л.д. 96) разработан при отсутствии топографической съемки (л.д. 97).

Согласно ответу Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, ими выдано уведомление № 668 от 03.12.2020 г. о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомление об окончании строительства в орган местного самоуправления не поступало (л.д.120).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Чупрыгин С.А., начав строительство на принадлежащем ему земельном участке, выполнил все предусмотренные законодательством требованиями, связанные с началом строительства.

Вместе с тем судом установлено, что строительство спорного объекта не завершено и как установлено экспертом незавершенный объект зданием не является, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером № объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой, возведен при наличии необходимой разрешительной документации.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии со ст. 3 ч.1 заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что объект незавершённого строительства на принадлежащем ответчику Чупрыгину С.А. земельном участке с кадастровым номером №, возведенный на основании уведомления о соответствии параметров планируемого строительства, выданного органом местного самоуправления, права Орловой М.Е. не нарушает. В связи с чем, ее исковые требования, удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Орловой М. Е. к Чупрыгину С. А. о признании строения самовольной постройкой, сносе возведённого строения – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2022 г.

Судья                                       подпись                                        Т.А. Базылева