Решение по делу № 2-1079/2016 от 08.04.2016

<данные изъяты>    Дело № 2-1079/16

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск «18» мая 2016 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи И.С. Кочновой

при секретаре судебного заседания              О.В.Петаевой

с участием

представителя истца А.Ю.Желеховского

представителя ответчика Е.М.Цветковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Желеховский А.Ю. к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

Установил:

Истец Желеховский А.Ю. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование исковых требований ссылался на то, что Желеховский А.Ю. в соответствии с договором аренды земельного участка, заключенного между ним и Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области, передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>, относящийся к категории "<данные изъяты> вид разрешенного использования – « <данные изъяты> », с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв м. На указанном земельном участке им в соответствии с разрешением на строительство <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией городского поселения Волоколамск, построен объект недвижимого имущества - сооружение, автомобильная стоянка площадью <данные изъяты> кв м, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Волоколамск, право собственности на которое зарегистрировано им ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он направил в Администрацию Волоколамского муниципального района заявление о предоставлении в собственность данного земельного участка за плату в порядке ст. 39.20 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области в удовлетворении заявления было отказано, поскольку, по мнению Администрации Волоколамского муниципального района, автостоянка не относится к объектам капитального строительства. Считает отказ Администрации Волоколамского муниципального района Московской области незаконным и нарушающим преимущественное право на приобретение данного земельного участка за плату.

В судебном заседании истец Желеховский А.Ю. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Цветкова Е.М. с заявленными требованиями не согласилась.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Желеховский А.Ю. в соответствии с договором аренды земельного участка N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области, передан в пользование земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>, относящийся к категории <данные изъяты> вид разрешенного использования <данные изъяты> », с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв м. ( л.д. 14-17). Указанный договор надлежащим образом зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ.( запись регистрации <данные изъяты>). На основании разрешения на строительство № <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Волоколамск, разрешено строительство объекта капитального строительства автомобильная стоянка на <данные изъяты> машина-мест ( л.д. 8). Разрешением на ввод в эксплуатацию <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Волоколамск, разрешен ввод в эксплуатацию построенной автомобильной стоянки общей площадью <данные изъяты> кв м ( л.д. 9-10). Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ открытая автостоянка построена путем укладки горячих асфальтобетонных смесей. ( л.д. 12). Право собственности на автомобильную стоянку, назначение иное сооружение, площадью <данные изъяты> кв м зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (кадастровый (или условный) №) – запись регистрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Желеховский А.Ю. обратился в Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области с заявлением (вх. №) о предоставлении в собственность данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области в удовлетворении заявления было отказано, поскольку одноуровневые стоянки открытого типа не имеют фундаментов и являются просто площадками для хранения автомобилей, и не могут быть отнесены к объектам капитального строительства. На момент обращения с заявлением о передаче в собственность земельного участка, цель которого строительство автостоянки не достигнута, поскольку на основании акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре установлено, что арендуемый участок огорожен забором ( л.д.6).

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Недвижимое имущество является правовой, а не строительной категорией, поэтому кадастровые паспорта на объекты не являются правоустанавливающими документами, не служат доказательством создания таких объектов в качестве недвижимости, а содержат только описания их фактического состояния.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Суд считает, что асфальтовая площадка представляет собой улучшение земельного участка, заключающееся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком.

Такое сооружение не является самостоятельным объектом недвижимого имущества в смысле пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором оно расположено.

Следовательно, само по себе наличие государственной регистрации права собственности на асфальтовую площадку не позволяет приобрести земельный участок в собственность на основании ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Открытую автостоянку невозможно относить к объектам недвижимости, так как ее составные части возможно перемещать без ущерба их конструктивному назначению, так как из анализа ст. 130 ГК РФ можно сделать вывод, что вещи, обладающие признаками недвижимого имущества, могут быть созданы как таковые только при условии получения необходимых разрешений, а также с соблюдением определенных правил, установленных градостроительным законодательством.

Покрытие ( замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемое для стоянки автомобилей, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность. Оно не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором находится. Такое покрытие обычно используется совместно со зданием и, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства, имеет вспомогательное значение по отношению к недвижимому имуществу, входящему в имущественный комплекс.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", которым площадки производственные с покрытиями и без покрытий отнесены к сооружениям, и Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утвержденный Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 N 359, рассматривающий площадки и замощения как вспомогательные элементы сооружений (площадка для плотины, мостовое полотно для моста, настил для эстакады, верхнее покрытие автомобильной дороги). Согласно названному классификатору объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Асфальтовые площадки в виде стоянок для машин не указаны в нем в качестве отдельных сооружений. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, щебень), при переносе не теряют качеств, необходимых для их дальнейшего использования.

Асфальтобетонное замощение фактически является благоустройством территории.

Объекты, по своим техническим характеристикам не подпадающие под понятие недвижимого имущества, относятся к временным сооружениям.

Поскольку возведенный Желеховский А.Ю. объект на земельном участке, переданном ему в аренду открытая автостоянка не является объектом недвижимости, так как ее конструктивные части могут быть перемещены без нарушения их назначения, поэтому в рассматриваемой ситуации арендатор земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не имеет права на передачу спорного земельного участка в собственность на основании ст. 39.20 ЗК РФ, в связи с чем правовых оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить земельный участок в собственность за плату не имеется.

Кроме того, суд считает, что спорный земельный участок находится у Желеховский А.Ю. на правах аренды, что является одним из вариантов передачи прав на земельный участок в порядке 9.1 ЗК РФ и не нарушает его права пользования автостоянкой открытого типа на <данные изъяты> единиц легкового автотранспорта, возведение которой послужило основанием для его обращения за оформлением земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>