Решение по делу № 2-202/2018 от 21.11.2017

Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-202/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» февраля 2018 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Антоновой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярмашовой Валентины Борисовны к Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности на реконструированный жилой дом, третьи лица –Климова Ольга Александровна, Дмитриенко Виктор Владимирович, Крайнова Ольга Васильевна,

УСТАНОВИЛ:

Ярмашова В.Б. обратилась в суд с иском к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица - Климова О.А., Дмитриенко В.В., Крайнова О.В., указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом лит. «А» по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Новочеркасской госнотконторой <данные изъяты> В ЕГРН по состоянию на <дата> ее право не зарегистрировано. Жилой дом поставлен на кадастровый учет с общей площадью 29.1 кв.м.

С целью улучшения жилищных условий без получения разрешительной документации в доме была выполнена самовольная реконструкция. При обращении в органы Росреестра за регистрацией права собственности, возникшего до 1998 г., выяснилось, что необходимо внести изменения в данные кадастрового учета, отражающие выполненные работы по реконструкции жилого дома.

С привлечением специалистов были выполнены следующие виды работ: возведена пристройка лит. «А2» на месте ранее существовавшей пристройки лит. «а2»; в пристрое лит. «А» между помещениями № и № (до реконструкции) демонтирована ненесущая перегородка и отопительная печь, в результате образовалось помещение № (жилая комната) площадью 18.8 кв.м.

В результате реконструкции произошло изменение параметров объекта капитального строительства, его площади и объема. Изменились также общая и жилая площадь дома. По данным технической инвентаризации МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска от <дата>, площадь жилого дома лит. «А» после реконструкции составляет: общая - 51,5 кв.м., жилая - 46,2 кв.м.

Реконструкция жилого дома выполнена без получения предварительной разрешительной документации в органах местного самоуправления. В соответствии с техническим заключением МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска от <дата>, жилой дом литера «А» по <адрес> соответствует типовому строению, а возведенная пристройка лит. «А2» - требованиям технических регламентов, а также санитарных норм и правил. Для узаконения выполненных работ она обращалась в Администрацию г.Новочеркасска. В ответе от <дата> в узаконении реконструкции в досудебном порядке было отказано, поскольку, по мнению Администрации г.Новочеркасска, жилое помещение может быть сохранено в реконструированном состоянии только на основании решения суда.

Собственники смежных земельных участков не возражают против выполненной реконструкции. Реконструированный пристрой лит.«А2» расположен в глубине застройки двора и никак не соприкасается с соседними участками. Стена дома лит. «А», граничащая с участком по <адрес>, не связана с реконструированным пристроем и находится на этом месте несколько десятилетий.

Просила признать за ней право собственности на жилой дом лит.«А» домовладения № <адрес> с кадастровым № состоящий из: коридора № площадью 5.3 кв.м, жилой комнаты № площадью 21.7 кв.м, жилой комнаты № площадью 18.8 кв.м, жилой комнаты № площадью 5.7 кв.м, в реконструированном состоянии. <адрес> жилого дома лит.«А» домовладения № <адрес> считать равной– 51.5 кв.м, жилую – 46.2 кв.м.

Ярмашова В.Б. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя – Тихоновой Е.И.

В судебном заседании представитель Ярмашовой В.Б. - адвокат Тихонова Е.И., действующая на основании ордера, доводы иска поддержала по изложенным в нем основаниям. Также ссылалась на выводы проведенной по делу строительно-технической экспертизы. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель Администрации г.Новочеркасска не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица, собственники смежных с Ярмашовой В.Б. земельных участков - Климова О.А., Дмитриенко В.В., Крайнова О.В., в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела. Представили суду письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, против сохранения дома истицы в реконструированном состоянии не возражали.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит жилой дом лит. «А» по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Новочеркасской госнотконторой <дата> В Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на <дата> право собственности истицы не зарегистрировано. Жилой дом поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, его общая площадь - 29.1 кв.м.

С целью улучшения жилищных условий без получения разрешительной документации истицей была выполнена самовольная реконструкция. При обращении Ярмашовой В.Б. в органы Росреестра за регистрацией права собственности, возникшего до 1998 г., было указано на необходимость внести изменения в данные кадастрового учета, отражающие выполненные работы по реконструкции жилого дома.

Истицей без разрешительной документации были выполнены следующие виды работ: возведена пристройка лит. «А2» на месте ранее существовавшей пристройки лит. «а2»; в пристрое лит. «А» между помещениями № и№ (до реконструкции) демонтирована ненесущая перегородка и отопительная печь, в результате образовалось помещение № (жилая комната) площадью 18.8 кв.м.

Согласно данным технического паспорта, выполненного МУП «Центр технической инвентаризации города Новочеркасска по состоянию на <дата>, жилой дом по <адрес> состоит из: коридора № площадью 5.3 кв.м, жилой комнаты № площадью 21.7 кв.м, жилой комнаты № площадью 18.8 кв.м, жилой комнаты № площадью 5.7 кв.м.

В результате реконструкции произошло изменение параметров объекта капитального строительства, его площади и объема. Изменились также общая и жилая площадь дома. По данным технической инвентаризации <дата> и по результатам визуального осмотра квартиры специалистами МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска, площадь жилого дома лит. «А» после реконструкции составляет: общая - 51,5 кв.м., жилая - 46,2 кв.м.

Для узаконения выполненных работ истица обращалась в Администрацию г.Новочеркасска. В ответе от <дата> в узаконении реконструкции в досудебном порядке было отказано.

Судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Ростовский экспертный центр».

Согласно выводам экспертного заключения № от <дата>, реконструкция жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> (возведение пристройки литер «А2») соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Жилой дом литер «А» по адресу: <адрес>, не имеет общих конструкций и мест общего пользования с прочими строениями, имеет собственные несущие и ограждающие конструкции (фундаменты, стены, перекрытия, кровлю), а также обособленный выход на придомовую территорию.

Жилой дом литер «А» обеспечен централизованными инженерными сетями холодного водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения. Канализация – автономная. Горячее водоснабжение и отопление – автономные.

Ограждающие конструкции жилого дома литер «А» и возведенной пристройки литер А2» и «а6» имеют достаточную тепло-, воздухо- и пароизоляцию, обеспечивающую непроникновение холодного воздуха и влаги в жилые помещения, а также отсутствие накопления излишней влаги в конструкциях.

Реконструкция жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> (возведение пристройки литер «А2») соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», анПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*», СП, 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001».

В результате возведения пристройки литер «А2» противопожарные расстояния до жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, не были сокращены до ненормативного значения. Стена жилого дома лит. «А» и пристройки лит. «А2» на земельном участке по <адрес> является глухой (не имеет оконных проемов), имеет толщину более 0.4м и выполнена из негорючего материала (кирпич), является более высокой и более широкой по отношению к жилому дому по <адрес>. То есть, отвечает требованиям по пределу огнестойкости, предъявляемым к противопожарным преградам.

Согласно п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», «Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются».

На основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, экспертом установлено, что реконструкция жилого дома литер «А» (возведение пристройки литер «А2») по адресу: <адрес> соответствует:

СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»

СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная версия СНиП 3.03.01-87».

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003»

СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*»

СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83».

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

N 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

N 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

«Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» (ред. от 01.06.2017г.).

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, определена как работоспособное состояние, возведенная пристройка лит. «А2» - работоспособное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания - отсутствует.

Здание, соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилой дом лит. «А» с реконструированной пристройкой лит.«А2» по адресу: <адрес>, не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Сохранение жилого дома литер «А» в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67ГПК РФ.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда заключение судебной строительно- технической экспертизы, выполненное ООО «Ростовский экспертный центр», поскольку оно содержит все необходимые для данного вида доказательств реквизиты - дату, номер, печать, подпись выполнившего данное заключение эксперта. Эксперт руководствовался конкретными методиками и методическими рекомендациями, указанными в экспертном заключении.

Таким образом, суд руководствуется вышеуказанным заключением, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В силу ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимыхразрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как построена без получения необходимого разрешения.

Согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее – этажность, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку сохранение спорного жилого помещения в реконструированном состоянии не противоречит строительным нормам и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание тот факт, что согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

После реконструкции жилого дома улучшились жилищные условия для проживающих, увеличилась общая площадь. Строительство выполнено технически верно и не нарушают несущей способности конструкций жилого дома, не представляют угрозы для жизни и безопасности людей.

Вид разрешенного использования земельного участка истицы – для домов индивидуальной жилой застройки – не противоречит характеру выполненных работ, не меняет целевого назначения и разрешенного использования участка, улучшает условия проживания в жилом доме. Собственники всех смежных домовладений не возражают против сохранения дома истицы в реконструированном состоянии, о чем в материалах дела имеются соответствующие заявления.

Доказательств, оспаривающих реконструкцию ответной стороной, не представлено, техническое заключение эксперта не опровергнуто.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ярмашовой Валентины Борисовны удовлетворить.

Признать за Ярмашовой Валентиной Борисовной право собственности на жилой дом лит.«А» <адрес> с кадастровым № в реконструированном состоянии с общей площадью– 51.5 кв.м, жилой – 46.2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено: 26 февраля 2018 г.

Судья: