Решение по делу № 33-624/2012 от 15.06.2012

Судья Поплавко Т.А.             дело № 33-624             2012год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29.06.2012 года                                  г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Мейстер В.М.

судей – Безуглова В.В. и Тхагапсовой Е.А.

при секретаре – Хамирзовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда от 24.04.2012 года, которым постановлено:

– иск прокурора Тахтамукайского района к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по РА и Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РА, предоставить Непсо ФИО12 санаторно-курортную путевку за 2011 год в санаторно-курортную организацию, включенную в Перечень, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а также специальные талоны на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направления на проездные документы на авиационном, автомобильном и водном транспорте для проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

В части исковых требований прокурора Тахтамукайского района к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по РА отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения представителя ответчика ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РА Шеуджен Л.А. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Непсо ФИО13 полагавшего решение суда законным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Тахтамукайского района в интересах инвалида 2 группы Непсо ФИО14 обратился в Майкопский городской суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по РА и Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Тахтамукайского района проведена проверка по заявлению Непсо ФИО15 об отказе ему, инвалиду 2 группы, в предоставлении в 2011 году путевки на санаторно-курортное лечение. Причиной отказа явилось недостаточное финансирование из средств федерального бюджета и отсутствие свободных мест в санаторно-курортных учреждениях. Непсо Р.Б. поставлен на учет для получения путевки, № очереди 1150, однако, путевку не получил.

Просил суд обязать Министерство финансов Российской Федерации РФ выделить Фонду социального страхования РФ, за счет казны РФ денежные средства, необходимые для обеспечения Непсо ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ: санаторно-курортной путевкой за 2011 года, в соответствии с имеющимися медицинскими показаниями, в санаторно-курортную организацию, включенную в Перечень, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития РФ; специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направления на проездные документы на авиационном, автомобильном и водном транспорте для проезда к месту лечения и обратно. Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РА, предоставить Непсо ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ за счет средств казны Российской Федерации, выделенных Министерством финансов Российской Федерации на указанные цели: санаторно-курортную путевку за 2011 год в санаторно-курортную организацию, включенную в Перечень, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития РФ; специальные талоны на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направления на проездные документы на авиационном, автомобильном и водном транспорте для проезда к месту лечения и обратно

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение, ссылаясь на то, что суд не учел, что финансирование расходов на предоставлении гражданам – получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования РФ, а федеральным бюджетом. Кроме того, санаторно-курортное лечение является одним из видов государственной социальной помощи предоставляемой государством в пределах лимитов средств из федерального бюджета и предоставление путевки гражданину Непсо ФИО18 путевки не в соответствии с номером его очереди приведет к ущемлению прав других инвалидов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, Непсо ФИО19 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и нуждается по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении.

Нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении подтверждается находящимся в материалах дела списком граждан по Тахтамукайскому району, находящихся в стадии ожидания путевки по состоянию на 01.01.2012 года, из которого следует, что Непсо ФИО20 16.12.2011 года выдана справка о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и с 17.12.2011 года поставлен на учет лиц, выразивших желание на получение путевки.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п.8 ст.6.1 Закона).

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В силу п. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный Порядок утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. N 328.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Так как истец сразу же после получения медицинской справки, подтверждающей право на санаторно-курортное лечение обратился к ответчику с соответствующим заявлением, и был включен в список лиц, находящихся в ожидании путевки, ему не могло быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Довод апелляционной жалобы о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, несостоятелен, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Те обстоятельства, что истек календарный год, на который был предоставлен медицинский документ о нуждаемости истца в санаторно-курортном лечении и то, что существует очередность в предоставлении путевок, также не свидетельствуют о наличии оснований к отказу в удовлетворении иска. Неисполнение государством своих обязанностей в установленный законом период (календарный год) обеспечить санаторно-курортными путевками всех лиц, имеющих право на данную социальную льготу, не является основанием для лишения конкретного гражданина (истца) принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда от 24.04.2012 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий –                         В.М. Мейстер

Судьи –                                     В.В. Безуглов

                                        Е.А. Тхагапсова

Председательствующий – Мейстер В.М.

Судьи – Безуглов В.В. и Тхагапсова Е.А.

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея В.М. Мейстер