Решение по делу № 2а-612/2018 от 19.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

с участием адвоката Мокроусовой А.В.

при секретаре Пироговой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -612\18      по административному иску Хрущевой Е. В.       к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, обязании произвести государственный кадастровый учет земельного участка,

Установил:

Административный истец Хрущева Е.В. обратилась в суд с вышепоименованным административным иском к Управлению Росреестра по Московской области.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в ее собственности находится земельный участок, площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: /адрес/, выделенный ей Постановлением Администрации Спас-Заулковского сельского округа Клинского района Московской области /номер/ от 27.05.2002г.

08 декабря 2017г. ею было подано заявление в Клинский отдел Управления Росреестра по Московской области о внесении в государственный реестр недвижимости сведений об указанном земельном участке как о ранее учтенном, к которому приложена выписка из похозяйственной книги на земельный участок.

Однако, решением от 13 декабря 2017 года /номер/ во внесении данных сведений в государственный реестр недвижимости было отказано в связи с тем, что выписка из похозяйственной книги оформлена не в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Просит признать незаконным решение Росреестра от 13 декабря 2017 года /номер/ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости; обязать административного ответчика внести в государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, площадью 400 кв.м, расположенном по адресу: /адрес/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель административного истца, адвокат Мокроусова А.В. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что в представленной выписке из похозяйственной книги не указан вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон административного спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.14 ч.3 п.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 69 ч.1Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости",права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (ч.2 ст.69).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости (ч.3 ст.69).

На основании части 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.12.2017 года     Хрущева Е.В. обратилась в Клинский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением /номер/ о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 04.10.2017 года Спас-Заулковским территориальным округом Администрации Клинского муниципального района, согласно которой Хрущевой Е.В., проживающей по адресу: /адрес/, принадлежит на праве фактического использования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: /адрес/, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге Администрации Спас-Заулковского сельского округа за 2002-2006 годы основание ф.86 оп.3д.186л.17 27.05.2002 года сделана запись на основании постановления Главы Администрации Спас-Заулковского сельского округа от 27.05.2002 г. /номер/.

Решением Управления Росреестра по Московской области от 13.12. 2017 года /номер/ во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости было отказано в соответствии со ст.69 ч.8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", так как предоставленная выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок оформлена не в соответствии с приказом от 07.03.2012г.№П\103»Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

В силу ч.8 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регистрирующий орган принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством.

Согласно ст.69 ч.5 настоящего Федерального закона, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 года № П\103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги.

Представленная в орган кадастрового учета выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная Спас-Заулковским территориальным округом 04.10.2017 года, не соответствовала вышеуказанной форме.

Как следует из оспариваемого решения, и пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании, данная выписка из похозяйственной книги не содержит указания вида права, на котором административному истцу принадлежит земельный участок. Вместо вида права, в похозяйственной книге указано, что земельный участок принадлежит на праве фактического использования, что не соответствует нормам действующего законодательства.

Кроме того, судом учитываются доводы представителя административного ответчика о том, что сведения похозяйственной книги являются основанием для регистрации права собственности только в случае, если запись в похозяйственную книгу внесена до вступления в силу Земельного кодекса РФ, в то время как, согласно похозяйственной книги от 04.10.2017г. запись сделана на основании Постановления Главы Администрации Спас-Заулковского сельского округа /номер/ от 27.05.2002 г., то есть, после вступления в силу ЗК РФ. Тем самым, выписка их похозяйственной книги от 04.10.2017г. не может служить основанием для регистрации ранее возникшего права административного истца.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Московской области от 13.12.2017 года /номер/ об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости обоснованным, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /░░░░░/ ░░ 13.12.2017░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 400 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: /░░░░░/, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:                                                            ░░░░░ ░.░.