Решение по делу № 5-27/2020 от 18.02.2020

Дело № 5-27/2020

УИД №___

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> <Дата>

Судья Партизанского городского суда <адрес> Приказчикова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Партизанского городского суда Приморского края по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении

Енокян М.К., <Дата> года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, привлекавшегося к административной ответственности:

- <Дата> по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ к штрафу в размере 600 рублей;

- <Дата> по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ к штрафу в размере 800 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> <Дата> в 11 часов 00 минут выявлено, что Енокян М.К., являясь индивидуальным предпринимателем, будучи должностным лицом, <Дата> заключил трудовой договор с гражданской Армении ФИО3 и не уведомил территориальный орган УВМ о заключении трудового договора в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил требования ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Енокян М.К., извещённый о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, согласно телефонограмме, поступившей в суд <Дата>, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с правонарушением согласен.

В судебное заседание представитель ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 не явилась, согласно телефонограмме, поступившей в суд <Дата>, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что виновность индивидуального предпринимателя Енокян М.К. в совершении вменяемого административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Виновность индивидуального предпринимателя Енокян М.К. подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №___ №___ от <Дата>, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором зафиксировано административное правонарушение (л.д. 3);

- письменными объяснениями индивидуального предпринимателя Енокян М.К. от <Дата>, из содержания которых следует, что с нарушением он согласен (л.д. 4);

- копией трудового договора №___ от <Дата>, заключенного между индивидуальным предпринимателем Енокян М.К. и ФИО3 (л.д. 7-8);

- копией свидетельства о постановке на учёт физического лица в налогом органе, подтверждающего, что Енокян М.К. поставлен на учёт в соответствии с Налоговым кодексом РФ (л.д. 9);

- выпиской из ИБД ОВМ ОМВД России по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя Енокян М.К. (л.д. 10-13).

Суд признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Енокян М.К. в его совершении.

Исходя из вышеизложенного, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Енокян М.К. по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении вида и размера административного наказания суд, руководствуясь общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, возраст; наличие смягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, в виде раскаяния лица, совершившего административное правонарушение; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ; требования ст.3.1 КоАП РФ о целях наказания.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Енокян М.К., предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, за исключением предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Енокян М.К., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд считает, что в рассматриваемом случае оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Учитывая привлечение <Дата> к административной ответственности, оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа за содеянное предупреждением не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Енокян М.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа Енокян М.К. необходимо в течение шестидесяти дней перечислить получателю штрафа: УФК по <адрес> (ОМВД РФ по городу <адрес>), КПП: №___, ИНН: №___, Код ОКТМО: №___, кор./счет: №___ в Дальневосточное ГУ Банка России по <адрес>, БИК: №___, наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации: №___.

В случае неоплаты штрафа в добровольном порядке, взыскать с Енокян М.К. вышеуказанную сумму административного штрафа и перечислить по указанным выше реквизитам.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья              Г.А. Приказчикова