Решение по делу № 33-473/2017 (33-5085/2016;) от 29.12.2016

Дело № 33-473/2017

Судья Изгарева И.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тамбов 25 октября 2017 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи:         Кочергиной Н.А.

судей:                     Юдиной И.С., Альчиковой Е.В.

при секретаре:                 Ивановой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черемисиной Любови Николаевны, Черемисина Николая Петровича, Черемисина Александра Николаевича в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Черемисина Никиты Александровича к администрации г.Тамбова о признании незаконным решения межведомственной комиссии, признании незаконным постановления администрации г.Тамбова, предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого жилья,

по апелляционной жалобе Черемисиной Любови Николаевны, Черемисина Николая Петровича, Черемисина Александра Николаевича в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Черемисина Никиты Александровича на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 08 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия

установила:

Черемисина Л.Н., Черемисин Н.П., Черемисин А.Н., Черемисин Н.А. являются собственниками квартиры № *** в доме № *** по ул. *** на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от *** г. Каждому принадлежит по *** доле в праве общей долевой собственности на квартиру.

*** г. произошло дорожно-транспортное происшествие - наезд автомашины под управлением Николаева С.Н. на принадлежащую истцам квартиру. Приговором Октябрьского районного суда г. Тамбова виновник дорожно-транспортного происшествия Николаев С.Н. осужден по ч.4 ст. 264 УК РФ.

В результате наезда автомашины под управлением Николаева С.Н. на квартиру истцов произошло разрушение квартиры.

По заявлению Черемисиных *** г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации г.Тамбова от 25 января 2013 года № 555 было проведено обследование квартиры. Комиссия пришла к выводу, что квартира подлежит капитальному ремонту.

Кроме того, Черемисины обратились в жилищную комиссию администрации г. Тамбова о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации г.Тамбова от *** г. Черемисин А.Н. с составом семьи три человека (Черемисин А.Н., жена-Черемисина С.В., сын - Черемисин Н.А.), принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признан малоимущими. Этим же постановлением принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признан малоимущими Черемисина Н.П. с составом семьи два человека (Черемисин Н.П., жена – Черемисина Л.Н.).

Черемисина Л.Н., Черемисин Н.П., Черемисин А.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Черемисина Н.А., обратились с иском к администрации г.Тамбова, просили признать незаконным решение межведомственной комиссии от *** г. о признании подлежащей капитальному ремонту квартиры № *** д. № *** по ул.***, признать незаконным постановление Администрации г. Тамбова № *** от *** г. о признании их квартиры подлежащей капитальному ремонту.

Просили обязать ответчика предоставить Черемисину Н.П. и Черемисиной Л.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.*** общей площадью не менее *** кв.м., взамен жилого помещения, непригодного для проживания.

Просили обязать Администрацию г. Тамбова предоставить Черемисину А.Н. вне очереди с составом семьи три человека (он, жена - Черемисина С.В., сын - Черемисин Н.А.) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. *** общей площадью не менее *** кв.м., взамен жилого помещения, непригодного для проживания.

    В качестве 3-его лица по делу привлечена Черемисина С.В.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 08 ноября 2016 года исковые требования Черемисиных оставлены без удовлетворения.

Постановлено взыскать в пользу АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз» с Черемисина А.Н., Черемисиной Л.Н., Черемисина Н.П. расходы по оплате судебной экспертизы по 7 265 рублей с каждого.

В апелляционной жалобе Черемисины просят решение отменить, принять новое, удовлетворив исковые требования.

Считают, что судом нарушены нормы материального права, не учтены доказательства по делу.

Указывают, что суд не учел, что решение межведомственной комиссии и соответственно вывод суда о его законности полностью опровергается письменными доказательствами представленными истцами: заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект», заключением судебной строительно-технической экспертизы, в которых не содержится вывода о возможности проведения капитального ремонта квартиры, не указано подобного вывода и в качестве альтернативы относительно вывода о непригодности для проживания ввиду аварийного состояния.

Указывают, что межведомственная комиссия не осуществила детальный осмотр квартиры на предмет технической непригодности для проживания, состав комиссии не был укомплектован специалистами (в т.ч. представители органов уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, ), что противоречит п.7 Положения о признании помещения непригодным для проживания,

При рассмотрении по существу настоящего дела стороной ответчика не предоставлено ни одного доказательства (технического или экспертного заключения) в опровержение указанных инженерного и экспертного заключений, не заявлялось ходатайство о проведении дополнительной либо повторной экспертизы. При наличии подобных обстоятельств у суда не имелось оснований ссылаться на пояснения эксперта Малыгина Э.А. данные в судебном заседании в той, части, что квартиру истцов возможно отремонтировать, тем, более, что в решении суд не полностью изложил позицию эксперта, который пояснил, что квартиру возможно отремонтировать только после разработки соответствующего проекта.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Черемисин А.Н., Черемисин Н.А., Черемисина Л.Н., Черемисин Н.П. являются собственниками квартиры № *** в доме № *** по ул*** по *** доли каждый. Квартира расположена в многоквартирном одноэтажном доме. В данной квартире помимо истцов зарегистрирована Черемисина С.В.

*** г. Николаев С.Н., управляя автомобилем ***, будучи в состоянии алкогольного опьянения грубо нарушил Правила дорожного движения и допустил наезд на жилой дом № ***, расположенный на ул.***, повредив квартиру, принадлежащую Черемисиным, что подтверждается вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда г.Тамбова от 09 октября 2015 г.,     которым Николаев С.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.264 УК РФ.

*** г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации г.Тамбова от 25 января 2013 г. № 555, по заявлению Черемисиных было проведено обследование поврежденной квартиры. По заключению межведомственной комиссии квартира истцов требует капитального ремонта.

Постановлением администрации г.Тамбова от 03 февраля 2016 г. квартира истцов признана подлежащей капитальному ремонту, собственникам квартиры рекомендовано провести ремонт.

Постановлением администрации г.Тамбова от *** г. № *** Черемисин А.Н. с составом семьи три человека (он, жена Черемисина С.В. и сына Черемисин Н.А.) и Черемисин Н.П. с составом семьи 2 человека (он и жена Черемисина Л.Н.) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и признаны малоимущими.

Согласно ответу жилищного комитета администрации г. Тамбова от *** г. Черемисиным отказано в предоставлении в настоящее время благоустроенного жилого помещения, так как в соответствии с жилищным законодательством РФ и законами Тамбовской области жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, предоставлением жилого помещения вне очереди будут нарушены права граждан состоящих по очереди впереди.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы АНКО Тамбовский центр судебных экспертиз № *** от *** г., квартира истцов с учетом повреждений, зафиксированных в акте межведомственной комиссии № *** от *** года, и повреждений, зафиксированных в ходе проведения экспертного осмотра, является непригодной для постоянного проживания в связи с имеющимся аварийным состоянием отдельных строительных конструкций, имеется опасность внезапного разрушения.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что, жилое помещение в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания и подлежит капитальному ремонту, сославшись на показания эксперта Малыгина Э.А. в судебном заседании. Также суд указал, что истцы как собственники квартиры в течение полутора лет не принимали никаких мер по восстановлению квартиры, чем усугубилось состояние квартиры.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ "░" ░░░░░░ 20 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░ 2009 ░. N 14 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ 32 ░░ ░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░ 32 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 32 ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 2017 ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № *** ░. № *** ░░ ░░.***? ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № *** ░░ *** ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 210, 211 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: