Решение от 13.02.2015 по делу № 2-372/2015 (2-4509/2014;) от 15.12.2014

Дело № 2-372/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2015 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

с участием прокурора Корженевской И.С.,

при секретаре Измайловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> в лице жилищного управления к Р С В А Е А, А А А, А К А о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении без предоставления жилого помещения, встречному иску Р С В к администрации <адрес> в лице жилищного управления о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрации <адрес> в лице Жилищного управления обратилась в суд с иском к Р С В , А Е А., А А А А К А о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и выселении, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом собственности муниципального образования «<адрес>» и относится к жилым помещениям маневренного фонда. В настоящее время данное помещение свободно от регистрационного учета, в связи с чем, подлежит дальнейшему распределению гражданам, нуждающимся в жилых помещениях в установленном законом порядке. Однако в спорном жилом помещении проживают ответчики без разрешительных документов на вселение и без регистрации. Администрацией <адрес> планировалось предоставление указанного жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда собственникам признанной непригодной для проживания квратиры<номер> по <адрес>, одним из которых является Р С В , Однако, на неоднократные приглашения для заключения такого договора Р С В не являлся, но продолжал проживать в спорном жилье, а также вселил А Е А А А А А К А Считает, что своими действиями ответчики нарушают права администрации <адрес> как собственника данного жилья. Просили суд признать Р С В , А Е А А А А А К А не приобретшими право пользованиям жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселить их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик Р С В обратился в суд со встречным иском к администрации <адрес> в лице Жилищного управления о признании права пользования жилым помещением, указав, что на основании договора передачи <номер> от <дата> и постановления <номер> от <дата> он является собственником <данные изъяты> доли квартиры <адрес>. Заключением <номер> от <дата>, постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата> «Об отселении и сносе жилых домов, признанных непригодными для проживания», жилой дом по <адрес> был признан непригодным для проживания. В связи с чем Администрацией <адрес> в <дата> ему была предложена однокомнатная квартира <номер>, расположенная по адресу: <адрес>. Р С В был согласен на отселение и <дата> Управление по жилищной политике администрации <адрес> заключило с ним договор исполнения обязательств по охране, по которому он принял на себя обязательства охраны квартиры <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, до передачи этой квартиры в пользование на основании договора социального найма. Указывает, что он вселился в квартиру, сделал ремонт и проживает в ней по настоящее время, выполняя все обязанности нанимателя жилого помещения. Для заключения договора социального найма им были собраны все документы и переданы для принятия решения в Жилищное управление администрации <адрес>. До настоящего времени договор с ним так и не заключен. Никаких уведомлений об оформлении документов или писем в течение пяти лет от не получал. В настоящее время жилое помещение – <адрес> снесено. Администрацией города в рамках российско-азербайджанского партнерства на указанном месте построен детский сад «<данные изъяты>». При этом, за ним до настоящего времени зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> долю <адрес>. Администрация <адрес> до настоящего времени иного равнозначного жилого помещения, взамен изъятого для государственных нужд не предоставила, компенсацию не выплатила. Просил суд признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой <номер>, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца – ответчика по встречному иску Администрации <адрес> в лице Жилищного управления <ФИО>12, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске администрации поддержала, просила его удовлетворить. Встречный иск Р С В не признала, просила суд в удовлетворении встречного иска отказать.

В судебном заседании ответчик – истец по встречному иску Р С В , его представитель <ФИО>13 действующая на основании ордера, исковые требования Администрации <адрес> в лице Жилищного управления не признали, просили суд в удовлетворении иска администрации отказать, поддержав доводы встречного искового заявления, просили суд признать право пользования жилым помещением, обязать администрацию <адрес> заключить договор социального найма спорного жилого помещения.

В судебное заседание ответчик по первоначальному иску А А А не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с требованиями администрации <адрес> категорически не согласна.

В судебное заседание ответчики по первоначальному иску А А А А К А не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, прокурора Корженевскую И.С., полагавшую, что исковые требования администрации <адрес> удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования Р С В являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.п.1,5 п.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании п.1 ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что квартира <номер> по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования «<адрес>», значится в реестре муниципального имущества <адрес> и относится к жилым помещениям маневренного фонда, что подтверждается постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата> года, сообщением <данные изъяты> <адрес> от <дата>.

Из пояснений представителя истца следует, что квартира <номер> по адресу: <адрес> свободна от регистрационного учета.

Согласно акту обследования жилого помещения от <дата>, расположенного по адресу: г<адрес> в квартире проживают без регистрации Р С В и А на протяжении 4- 5 лет.

В преамбуле Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно п. 1, 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В судебном заседании установлено, что Р С В является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения – <адрес>, что подтверждается справкой <номер> <данные изъяты>, договором передачи от <дата>.

<дата> заключением городской межведомственной комиссии <номер> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

<дата> на основании договора исполнения обязательств по охране, заключенному между управлением по жилищной политике администрации <адрес> и Р С В , последнему передана под охрану квартира <адрес>. Согласно договору Р С В принял на себя охрану квартиры, до передачи ему данной квартиры в пользование на основании договора социального найма. Ответчик Р С В вселился в указанную квартиру в <дата> и проживает в ней по настоящее время.

Р С В с момента вселения и до настоящего времени, осуществляет все права и обязанности, предоставленные ему как нанимателю занимаемого на условиях исполнения обязательств по охране квартиры, он использует жилое помещение по назначению, осуществляет пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих соседей, обеспечивает сохранность жилого помещения, принимает возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения, и санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в помещении, производит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Р С В несет бремя содержания данной квартиры, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается представленными квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Истец, обращаясь с иском о признании не приобретшими право пользования и выселении Р С В , А Е А А А А А К А из занимаемого жилого помещения, указывает, что ответчики незаконно проживают в занимаемом жилом помещении, чем нарушают права Администрации города как собственника.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение было предоставлено Р С В взамен признанного непригодным и подлежащим сносу жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

Постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата> изъят для муниципальных нужд МО «<адрес>» земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и жилое помещение (квартира <номер>) в многоквартирном доме (литера «<данные изъяты>»), расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности, в том числе, и Р С В

Судом установлено, что до настоящего времени стороны не заключили договор социального найма в письменной форме, как это было предусмотрено договором исполнения обязательств по охране, что препятствует выполнению в полной мере прав и обязанностей нанимателей и наймодателя.

Кроме того, стороны не заключили соглашения о выкупной цене доли земельного участка и жилого дома.

На сегодняшний день отсутствует вступившее в законную силу решение суда о выкупе данной доли, в то время как фактически доля земельного участка и жилого дома изъята, дом снесен, на его месте возведен иной объект – детский сад «<данные изъяты>».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что денежная компенсация Р С В за снесенный жилой дом не выплачивалась, а было предоставлено жилое помещение, которое в последующем приобрело статус маневренного.

Из пояснений ответчика-истца по встречному иску Р С В , его представителя <ФИО>13 следует, что в рамках отселения из аварийного жилья была предложена квартира <номер> по адресу: <адрес> С указанным вариантом Р С В согласился, дал согласие на переселение в указанную квартиру. Во исполнение соглашения Р С В был собран полный пакет документов, который был передан в администрацию города, однако договор до настоящего времени не заключен. Р С В с момента вселения в спорное жилое помещение производит охрану занимаемого объекта, оплачивает коммунальные и иные необходимые платежи, следит за надлежащим состоянием жилого помещения. Вселение Р С В в спорное жилое помещение было произведено с согласия собственника – администрации <адрес>, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Р С В приобрел право пользования жилым помещением – квартирой <номер> по <адрес>

Доводы представителя истца – Администрации <адрес>, заключающиеся в том, что спорное жилое помещение в настоящий момент имеет статус маневренного фонда, суд не может признать обоснованными, поскольку на момент заключения договора исполнения обязательств такой статус жилому помещению присвоен не был. Данное жилое помещение было предоставлено как постоянное жилье до передачи квартиры Р С В на условиях договора социального найма.

Доводы представителя истца о том, что ответчик Р С В не относится к категории граждан, указанных в статье 57 ЖК РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления ему вышеуказанной квартиры на основании договора найма, суд считает несостоятельными, противоречащими требованиям закона.

В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. N 376-О-П, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Из материалов дела следует, что жилой дом, доля в котором принадлежала Р С В , признан аварийным и подлежащим сносу и в настоящее время фактически снесен. Таким образом, жилое помещение в соответствии с действующим законодательством должно было быть предоставлено Р С В незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Кроме того, ссылка истца – администрации <адрес> на отказ иных собственников <адрес> в получении взамен подлежащего сносу жилого помещения иного пригодного для проживания жилья не соответствует действительности и не подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.

Кроме того, администрацией <адрес> не представлено доказательств, подтверждающих вселение и проживание А Е А А А А А К А в спорное жилое помещение. Кроме того, из представленных в суд документов следует, что А Е А А А А., А К А. постоянно проживают по адресу: <адрес>, которое находится в собственности указанных лиц.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования администрации <адрес> о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении не подлежат удовлетворению, поскольку основания для выселения ответчика Р С В из квартиры <адрес> без предоставления иного жилого помещения отсутствуют.

Оснований для признания А Е А., А А А А К А не приобретшими права пользования спорным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения не имеется, поскольку указанные лица не вселялись в спорное жилое помещение.

Вместе с тем, исковые требования Р С В к Администрации <адрес> в лице жилищного управления о признании права пользования жилым помещением и обязании ответчика заключить договор социального найма подлежат удовлетворению, поскольку жилое помещение – <адрес>, <адрес> была предоставлена истцу в связи с тем, что жилое помещение, доля в котором ранее принадлежала Р С В было признано аварийным и подлежащим сносу. Р С В согласился на переселение на условиях, предложенных администрацией <адрес>. Вселение Р С В в спорное жилое помещение произведено на законных основаниях. С <дата> Р С В по факту исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами, однако вопрос о заключении договора найма жилого помещения до настоящего времени не разрешен. Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства жилое помещение может быть предоставлено собственнику с его согласия на иных правовых основаниях, а не только на праве собственности.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд считает, что истец по встречному иску Р С В в силу ст. 67 ЖК РФ несёт обязанность нанимателя, обеспечивая сохранность жилого помещения, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, использует жилое помещение по назначению, проживает в нем, при таких обстоятельствах, суд приходит к вводу, что исковые требования о признании права пользования жилым помещением, обязании администрации <адрес> заключить договор социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, о том, что иск администрации <адрес> в лице жилищного управления не подлежит удовлетворению, встречный иск Р С В . – подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░ ░ , ░ ░ ░, ░ ░ ░, ░ ░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░