Решение по делу № 2-3222/2016 от 01.07.2016

Дело № 2-3222/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2016 года

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе:

председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

при секретаре Михайловской И.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Кошелеву С.В. о взыскании задолженности арендной платы за использование земельного участка, пени,

у с т а н о в и л:

    Истец администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к Кошелеву С.В. о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № от <дата> в сумме 736634,79 руб., пени в сумме 11344,18 руб., мотивировав свои требования тем, что Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № Кошелеву С.В. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 3800 кв.м. с кадастровым № для целей не связанных со строительством – размещения автостоянки открытого типа индивидуального автотранспорта до 100 машиномест, по адресу :<адрес>.

    Во исполнение данного постановления между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и Кошелевым С.В. заключен договор аренды земельного участка № от <дата>, пунктом 3.2 которого определено, что арендная плата вносится арендатором до 10 числа месяца следующего за оплачиваемым кварталом.

    Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

    Согласно положениям договора основанием изменения арендной платы является пересмотр арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

    Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007года №412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлены размеры арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

    В соответствии с вышеназванным постановлением устанавлен годовой размер арендной платы в размере 2% за земельные участки, предназначенные для иных целей.

    Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 №270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области»

    В силу вышеуказанного нормативного акта удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № составил 7013,13 руб.

    Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения» предусмотрено, что годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

Аг - УПКС х S х К (%), где:

Аг - размер арендной платы за год;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка;

S - площадь земельного участка;

K- коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

    Таким образом, годовой размер арендной платы за земельный участок с кадастровым № составляет 7013,13*3800 *2%= 532997,88 руб.

    Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012года № 989-р утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № – 3099,29 руб.

    Учитывая положения постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007года №412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения», размер годовой арендной платы с <дата> составляет 3099,29* 3800*2% = 235546,04 руб.

    Пунктом 6.2 договора аренды установлено, что в случае неуплаты арендных платежей в установленный Договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату внесения очередного платежа, от суммы, подлежащей оплате.

    Таким образом, задолженность ответчика по арендной плате по договору аренды № от <дата> за период с <дата> по <дата> составляет 736634,70руб. и пени с <дата> по <дата> – 11344,18 руб., которые просит взыскать с ответчика в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов».

    Истец Администрация муниципального образования «Город Саратов» о рассмотрении дела извещен, представитель дело просил рассмотреть без его участия.

Ответчик Кошелев С.В. о рассмотрении дела извещен, дело просил рассмотреть без его участия, обеспечил явку представителя.

Представитель ответчика Кошелева С.В. – Комраков Д.В. с иском не согласен, представил по делу письменные возражения, которые поддержал в судебном заседании, в иске Администрации муниципального образования «Город Саратов» просил отказать как не основанном на нормах действующего законодательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца Администрации муниципального образования «Город Саратов», ответчика Кошелева С.В. в силу чт. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив доводы искового заявления, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод и законных интересов.

    Как следует из ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

    В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    В судебном заседании по делу установлены следующие обстоятельства.

    Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.09.2012года №2-59 ответчику предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 3800 кв.м. с кадастровым № для целей не связанных со строительством – размещения автостоянки открытого типа индивидуального автотранспорта до 100 машиномест, по адресу :<адрес> ( л.д.7).

    Во исполнение данного постановления между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № от <дата> сроком на 49 лет (л.д. 8-13).

    Данный договор прошел государственную регистрацию <дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> (л.д. 16-17).

    Согласно условиям договора аренды земельного участка № от <дата>:

    3.1 Размер арендной платы за земельный участок приведен в Приложении № к данному договору аренды, которое является неотъемлемой частью Договора. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами Акта приема-передачи.

    п.3.2 арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями от указанной в Приложении № суммы, до 10 числа каждого месяца, следующего за оплачиваемым кварталом…

    п.3.4 размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставок арендной платы,, кадастровой стоимости, методики расчета арендной платы, показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющих в соответствии с методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами города Саратова.

    Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом, направленное Арендатору, является обязательным для него и составляет неотъемлемую часть Договора. Арендатор также может быть уведомлен об изменении арендной платы через средства массовой информации.

    Новый размер арендной платы устанавливается с даты, указанной в уведомлении. Заключения дополнительного соглашения к договору не требуется.

    6.2 За нарушение срока внесения платежа, указанного в пункте 3.2 договора, т.е. в случае оплаты арендной платы по истечение срока, указанного в пункте 3.2 Договора Арендатор уплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату внесения очередного платежа, от сумму подлежащей оплате. Неустойка начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня, следующего после истечения установленного настоящим договором срока исполнения обязательства до момента фактического исполнения обязательства.

    7 Все изменения и ( или) дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменной форме, в том числе посредством составления и направления в адрес Арендатора уведомлений и прилагаемых к ним расчетов арендной платы, в соответствии с пунктом 3.4 настоящего договора, а также составления в иных случаях документов, подписываемых обеими сторонами.

    Акт приема-передачи земельного участка между сторонами подписан <дата> ( л.д.15).

    Согласно представленному истцом расчету задолженность ответчика Кошелева С.В. по внесению арендной платы за использование арендуемого им земельного участка за период с <дата> по <дата> составляет 736634,79 руб., пени за просрочку платежей с <дата> по <дата> – 11344,18 руб. (л.д.6).

    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанными выше исковыми требованиями.

    Статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

    В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

    Согласно ст. 614 ГК РФ:

    Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

    Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (ч.1);

    Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно (п.1 ч.2);

     Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (ч.3).

    Согласно ст. 22 ЗК РФ, размер арендной платы определялся договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (п.4 в редакции, действовавшей с момента возникновения спорных отношений и до <дата>).

    Статьей 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (ч.1). За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п.3 в редакции, действовавшей до <дата> на период возникновения спорных отношений) Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности ( ч.5).

    В силу статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ч.1). Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (ч. 2).

    Согласно п.5 ч.1 ст.2 Закона Саратовской области от 21.05.2004 года № 23-ЗСО «О земле» (утратил силу с 01.03.2015 года в связи с введением в действие Закона Саратовской области от 30.09.2014 года № 122-ЗСО «О земле») к полномочиям Правительства области по урегулированию земельный отношений в Саратовской области отнесено установление порядка определения размера арендой платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

    Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применяемых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

    Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

    Следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, изменяющего ставки арендной платы, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ, и не зависит от внесения изменений в договор аренды по смыслу ч.3 ст. 614 ГК РФ.

    Постановлением Правительства Саратовской области от 27ноября 2007 года №412-П «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов», опубликованным в издании «Саратовская областная газета», официальное приложение №69 от 04.12.2007 года, определены годовые размеры арендной платы за указанные земельные участки.

    В соответствии с данным Постановлением, годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

Аг = УПКС x S x К (%), где:

Аг - размер арендной платы за год;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка;

S - площадь земельного участка;

К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

    Порядок определения указанного коэффициента (К (%) и его значение устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов дифференцировано с учетом видов разрешенного использования земельных участков.

    В случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления.

    Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», опубликованным в издании «Собрание законодательства Саратовской области», №15, в июле 2009года.

    В силу вышеуказанного нормативного акта удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № на дату заключения договора аренды земельного участка № от <дата> составлял 7013,13руб..

    Согласно Приложению № к договору аренды данного земельного участка № от <дата> (л.д.14) и п. 3.1 договора, с даты подписания Акта приема-передачи земельного участка сторонами договора, т.е. <дата>, годовой размер арендной платы земельного участка с кадастровым №, площадью 3800 кв.м., сторонами определен равным 133249,47 руб.., из расчета удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов – 7013,13руб/кв.м. и ставки арендной платы за единицу площади (кв.м.) – 0,5%:

    7013,13 * 3800 * 0,5% = 133249,47 руб.

    Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от <дата> № утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № равная 11777302рублям и удельный показатель его кадастровой стоимости – 3099,29 руб.

    Данное распоряжение вступило в законную силу со дня его официального опубликования на сайте электронного периодического издания «Новости Саратовской губернии» http://www.sarnovosti.ru., т.е. с <дата>.

    Учитывая положения Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007года № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения», и условия договора аренды, размер годовой арендной платы по спорному договору с даты вступления в законную силу указанного распоряжения, т.е. с <дата>, составляет: 3099,29 * 3800 * 0,5% = 58 886,51 руб.

    В связи с этим судом не может быть принят во внимание представленный истцом расчет арендной платы за использование земельного участка с кадастровым № по договору его аренды № от <дата>, заключенному с Кошелевым С.В., т.к. основан на ставке арендной платы за единицу площади (кв.м.) равной 2%.

    Данная ставка не может быть применена к спорному договору аренды земельного участка по следующим основаниям.

    Изменение годового размера арендной платы, предусмотренной договором, по смыслу приведенных выше норм допускается в двух случаях:

    -при принятии соответствующего уровня нормативного акта, изменяющего ставки арендной платы и

    -при внесении изменений в договор аренды в соответствии с ч.3 ст. 614 ГК РФ с соблюдением установленного договором порядка внесения данных изменений, в данном случае предусмотренного п.3.4 договора аренды.

    Как следует из материалов дела, после заключения договора аренды № от <дата> и по настоящее время ставка арендной платы за единицу площади по данной категории земельного участка, предусмотренная Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года №412-П «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов» не изменялась.

    Соответственно ее изменение после заключения договора возможно по правилам ч.3 ст.614 ГК и п.3.4 Договора, однако истцом доказательств соблюдения порядка внесения изменений в договор аренды земельного участка № от <дата> суду не представлено.

    При таких обстоятельствах, при расчете размера арендной платы за использование ответчиком арендованного земельного участка с кадастровым № суд считает необходимым исходить из следующих размеров арендной платы:

    -с даты передачи ответчику земельного участка – <дата>, и по <дата> из размера 7013,13 * 3800 * 0,5% = 133249,47 руб.;

    -с <дата> и <дата> из размера 3099,29 * 3800 * 0,5% = 58 886,51 руб.

    Таким образом, ответчиком подлежала уплате арендная плата в пользу истца в соответствии с условиями договора в размере:

    -с <дата> по <дата> – 20 дней ( 3-й квартал 2012 года):

7013,13 * 3800 * 0,5 : 100% * 20дн. : 365дн.= 7301,34 руб.

    -с <дата> по <дата> ( 4-й квартал 2012 года):

7013,13 * 3800 * 0,5 : 100% * 3м :12м = 33312,37 руб.

    Всего за <дата> : 7301,34 + 33 312,37 = 40 613,71 руб.

    -с <дата> по <дата> – 10 дней 1-ого квартала 2013 года:

7013,13 * 3800 * 0,5 : 100% * 10: 365 = 3650,67 руб.

    - с <дата> по <дата> –за 80 дней 1-ого квартала:

3099,29 * 3800 * 0,5 : 100 * 80дн. : 365дн. = 12906,63 руб.,

    Всего за <дата>: 3650,67 + 12906,63 =16557,30 руб.

    - за <дата> по: 58 886,51 руб. :4 = 14721,63 руб.

    Всего за <дата>: 16557,30 + 14721,63 * 3= 60722,18 руб.

    Всего за <дата> : 58 886,51 *2 = 117 773,02 руб.

    За первый квартал <дата> ( с <дата> по <дата>, как заявлено в иске) : 58 886,51 руб. :4 = 14721,63 руб.,

    Итого за период с <дата> по <дата> размер арендной платы по договору составил: 40 613,71 ( 2012 год) + 60722,18 <дата> + 117 773,02 ( 2014 <дата>) + 14721,63 ( <дата> ) = 233 830,54 руб.

     Из представленных расчета истца ( л.д.6) и платежных документов ответчика (л.д.56-63) следует, что ответчиком Кошелевым С.В. за спорный период аренды земельного участка (с <дата> по <дата>) арендной платы внесено в размере: 514 877,29 руб.

    Поскольку размер внесенной ответчиком арендной платы -514877,29 руб. превышает размер подлежащей уплате по договору арендной платы 233 830,54 + 11 344,18 руб. (размер начисленной ответчику неустойки за период с <дата> по <дата>) = 245 174,72 руб., суд оснований для удовлетворения по делу заявленных требований не усматривает, считает необходимым администрации муниципального образования «Город Саратов» в иске к Кошелеву С.В. отказать в полном объеме, как не основанном на законе и доказательствах.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Администрации муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении исковых требований к Кошелеву С.В. о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № от <дата> за период с <дата> по <дата> в сумме 736 634 рублей 79 копеек и пени за период с <дата> по <дата> в сумме 11344 рублей 18 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья: подпись