Решение по делу № 2-1744/2015 от 19.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Симаковой Л.В., при секретаре Еганян В.А.,

с участием представителя истца Ламановой О.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 16 сентября 2015 года гражданское дело № по исковому заявлению Администрации г. Шадринска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области и Шадринскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шадринска обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области и Шадринскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В исковом заявлении указано и представитель истца Ламанова О.Ф. суду пояснила, что вступившим в законную силу 09.06.2015 решением Шадринского районного суда на Администрацию г. Шадринска была возложена обязанность предоставить по договору найма специализированных жилых помещений "ОВ" благоустроенное жилое помещение на территории г. Шадринска, на Правительство Курганской области возложена обязанность по финансированию предоставления жилья. ... года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб в отношении Администрации г. Шадринска на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» за неисполнение решения суда. Администрация г. Шадринска с данным взысканием не согласна, поскольку ее вины в неисполнении решения суда не имеется. По состоянию на ... года имелось ... вступивших в законную силу решений суда об обязании Администрацию г. Шадринска предоставить жилые помещения по договорам специализированного найма, но представленных бюджетных средств недостаточно для исполнения данных решений суда. Администрация г. Шадринска неоднократно обращалась в Правительство Курганской области о выделении дополнительных денежных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, но достаточных средств выделено не было, а выделенные в 2015 году денежные средства на обеспечение жильем нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освоены в полном объеме. Просила освободить Администрацию г. Шадринска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ... года по исполнительному производству №-ИП.

Представители ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области и Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, возражений по существу спора не представили.

Представители 3-их лиц Финансового Управления Курганской области и Управления Федерального Казначейства по Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, просили дело рассмотреть в их отсутствие, возражений не представили (л. д. ...).

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Шадринского районного суда от ... года удовлетворены исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах "ОВ", на Администрацию города Шадринска возложена обязанность предоставить по договору специализированного найма "ОВ" благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Шадринска, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м., на Правительство Курганской области возложена обязанность профинансировать предоставление жилого помещения "ОВ" Решение вступило в законную силу 09.06.2015 (л. д. ...).

В соответствии ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего ФЗ.

В силу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского межрайонного отдела УФССП России по Курганской области от ... года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Шадринска, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней (л. д. ...).

В силу ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от ... года, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, с Администрации г. Шадринска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб (л. д. ....).

В соответствии с п. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от исполнительского сбора.

Администрация города Шадринска просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора, т. к. отсутствует ее вина в неисполнении решения суда, поскольку выделенных ей бюджетных средств не достаточно для исполнения принятых судом решений по предоставлению жилых помещений по договорам специализированного найма.

Из положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»» указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания решения Шадринского районного суда от ... года следует, что исполнение обязанности Администрации города Шадринска по обеспечению "ОВ" жилым помещением поставлено в прямую зависимость от исполнения Правительством Курганской области обязанности по финансированию расходов органа местного самоуправления на предоставление жилья.

Представленные истцом доказательства подтверждают, что Администрация г. Шадринска неоднократно обращалась в Главное управление образования Курганской области за выделением денежных средств для приобретения жилых помещений для предоставления по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ... года исх. № (л. д...), ... года исх. № (л. д. ...), ... года исх. № (л. д. ...). На данные обращения давались ответы о частичном выделении субвенций из областного бюджета.

Из справки Финансового отдела Администрации г. Шадринска от ... года № следует, что выделенные из областного бюджета денежные средства на предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2015 году освоены в полном объеме (л. д. ...).

Проанализировав собранные по делу доказательства суд пришел к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны Администрации г. Шадринска в неисполнении решения суда. Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения "ОВ", возлагаемая судебным решением на орган местного самоуправления, неразрывно связана с обязанностью органа государственной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению соответствующего финансирования, непредставление жилого помещения "ОВ" в установленный 5-дневный срок нельзя признать уклонением Администрации города Шадринска от исполнения решения суда. Поэтому исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ... ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░