Решение по делу № 12-1215/2019 от 01.11.2019

Дело №12-1215/19

РЕШЕНИЕ

г.Махачкала                             12 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала – Нурбалаев Р.Н.,

рассмотрев жалобу ООО УК «Лидер» на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-1641-432 от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.6 Кодекса РД об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-1641-432 от 25 июля 2019 года, ООО УК «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.6 Кодекса РД об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

ООО УК «Лидер» обратилось в суд с жалобой, на указанное постановление в которой, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, так как закон предусматривающий ответственность лицо за нарушение в области благоустройства территории, отменен.

Извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, участники производства по делу об административном производстве в суд не явились, представителя не направили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив и исследовав письменные материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

На основании ст.30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы вынесено 25 июля 2019 года. 07 августа 2019 ООО УК «Лидер» получил указанное постановление. 16 августа 2019 г. заявителем направлено в суд жалоба, которая была возвращена по причине не подписания ее. В материалах дела имеются документы подтверждающие доводы заявителя, о своевременном обращении в суд, однако по причине возврата жалобы, срок обращения пропущен.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно с ч.2 ст.3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Дагестан, не проведение повторно в течение года предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы от 25 июля 2019 года установлено, что 26 июня 2019 года примерно в 10:00 часов, при объезде территории установлено, что по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул. Ю.Акаева, 21 «Б», ООО УК "Лидер", нарушил(о) п.3.2.14, 3.2.15, 3.3.1, 5.2.8 Правила благоустройства территории внутригородского района "Ленинский район" Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район'' Махачкалы № 18-3 от 28.04.2017г., выразившейся в том, что являясь юридическим лицом: допустило административное правонарушение, а именно в том, что уборку отходов, высыпавшихся при выгрузке контейнеров в специализированный транспорт или загрузке бункера-накопителя в радиусе 3 метров техническое состояние контейнеров, бункеров накопителей и контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий производят работники организации, осуществляющей вывоз отходов. В случае несоблюдения графика более чем на 3 часа, ухудшения санитарной обстановки специализированные хозяйствующие субъекты несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем с указанными выводами административной комиссии согласиться нельзя.

Указанные выводы при рассмотрении дела не могут быть приняты судом во внимание при привлечении к административной ответственности ООО УК «Лидер».

В соответствии с ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об АП, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 года N 20-П, а также в его же Определениях от 10 октября 2013 года N 1485-0 и от 21 ноября 2013 года N 1903-0, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обращено внимание на необходимость учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об АП, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об АП, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с Законом Республики Дагестан «О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях» от 13 сентября 2019 года, статья 3.6 Кодекса РД об АП признана утратившей силу. Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования. Опубликован закон 17 сентября 2019 года №72.

28 сентября 2019 года указанный закон вступил в законную силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Таким образом, при разрешении жалобы ООО УК «Лидер» на постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-1641-432 от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.2 Кодекса РД об АП суд учитывает положения части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об АП, в соответствии с которой закон Республики Дагестан «О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях» от 13 сентября 2019 года улучшил положение ООО УК «Лидер», совершившего административное правонарушение путем внесения изменений в статью 3.6 Кодекса РД об АП о признании её утратившей силу.

В соответствии с ч.1 п.п. 5 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

При изложенных обстоятельствах, жалоба ООО УК «Лидер» подлежит удовлетворению с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7, 24.5, 1.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО УК «Лидер» удовлетворить.

Восстановить срок обжалования постановления Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-1641-432 от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.6 Кодекса РД об АП в отношении ООО УК «Лидер».

Постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-1641-432 от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.2 Кодекса РД об АП, отменить, производство по делу прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья                                       Р.Н. Нурбалаев