Решение от 11.01.2022 по делу № 2а-60/2022 (2а-837/2021;) от 14.12.2021

Дело № 2а-60/2022

УИД 45RS0006-01-2021-001442-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 11 января 2022 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ломаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Курганской области к Готману Аветику Фердинантовичу о взыскании задолженности по налогам на имущество физических лиц, транспортному, земельному налогу, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась в суд с административным иском к Готману А.Ф. о взыскании задолженности по налогам на имущество физических лиц, транспортному, земельному налогу, пени.

В обоснование административного иска указав, что Готман А.Ф. является собственником имущества, транспортного средства, земельного участка и обязан в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации своевременно и в полном размере уплачивать законно установленные налоги и сборы. Транспортный налог исчислен согласно ставок, утвержденных Законом Курганской области «О транспортном налоге на территории Курганской области» № 255 от 26 ноября 2002 г., в редакции, действующей на момент начисления транспортного налога. Готман А.Ф. согласно ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации является налогоплательщиком земельного налога, налоговые ставки по которому устанавливаются нормативно правовыми актами представительных органов муниципальных образований, которая составляет 0,3%. Также у ответчика имеется имущество, налог на которое исчислен исходя из ставок установленных Решениями Муниципальных образований Курганской области «Об установлении ставок налога на имущество физических лиц» в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества. Срок уплаты налогов установлен по итогам налогового периода за 2014 год не позднее 1 октября 2015 г., за 2015 год не позднее 1 декабря 2016 г., за 2016 год не позднее 1 декабря 2017 г. 14 июля 2017 г. Готману А.Ф заказным письмом были направлены налоговые уведомления № 4416483 от 4 июля 2017 г., № 14780692 от 24 августа 2017 г., которыми предлагалось уплатить налог на имущество физических лиц за 2014 г., транспортный налог за 2014, 2015, 2016 годы, земельный налог за 2014 год не позднее 1 декабря 2017 г.

В связи с тем, что Готманом А.Ф. были нарушены сроки уплаты налогов, в его адрес было направлено требование об уплате налогов № 1185 от 12 февраля 2018 г., установлен срок уплаты по требованию до 2 марта 2018 г. В установленный в требовании срок обязанность по уплате налогов и пени административным ответчиком не была исполнена. В связи с наличием у Готмана А.Ф. задолженности по налогам, Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась к мировому судье судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогу и пени с Готмана А.Ф., которое было рассмотрено и 29 сентября 2021 г. вынесено определение об отказе в принятии заявления в связи с пропуском срока. Истец считает, что срок подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен по уважительной причине, большой загруженности сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявлений на выдачу судебных приказов.

Просит суд, восстановить срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности с Готмана А.Ф., взыскать с Готмана А.Ф. в свою пользу знедоимки по:

- налогу на имущество в размере 19 руб. (за 2014 год), пени по налогу на имущество в размере 0 руб. 35 коп. (за период со 2 декабря 2017 г. по 11 февраля 2018 г.),

- транспортному налогу в сумме 1770 руб. (за 2014, 2015, 2016 годы), пени по транспортному налогу в сумме 33 руб. 42 коп. (11 руб. 14 коп. за период со 2 декабря 2017 г. по 11 февраля 2018 г., 11 руб. 14 коп. за период со 2 декабря 2017 г. по 11 февраля 2018 г., 11 руб. 14 коп. за период со 2 декабря 2017 г. по 11 февраля 2018 г.),

- земельному налогу в размере 15 руб. (за 2014 год), пени по земельному налогу в размере 0 руб. 29 коп. (за период со 2 декабря 2017 г. по 11 февраля 2018 г.), всего на общую сумму 1838 руб. 06 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Готман А.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК - Российской Федерации, здесь и далее, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), рассмотрение дел о взыскании налога, пеней, за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 КАС Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее-контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

В силу ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 356 НК Российской Федерации, транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением воздушных транспортных средств) определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (п. 1 ч. 1 ст. 359 НК Российской Федерации ).

В соответствии со ст. 360 НК Российской Федерации налоговым периодом по уплате транспортного налога является календарный год.

Налоговые ставки по правилам п. 1 ст. 361 НК РФ устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Так как уплате подлежит налог за 2014, 2015 и 2016 годы, то подлежат применению ставки, указанные в Законе Курганской области «О транспортном налоге на территории Курганской области» № 255 от 26 ноября 2002 года, в редакции, действующей на момент начисления налога.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения, в соответствии со ст. 401 НК Российской Федерации, является, в том числе: жилое помещение (квартира, комната).

В соответствии со ст. 388 НК Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Положениями ст. 389 НК Российской Федерации, установлено, что объектами налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 387, 399 НК Российской Федерации, земельный налог, налог на имущество физических лиц, устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с Решениями муниципальных образований «Об установлении налога на имущество», «Об установлении земельного налога» налоги уплачиваются по итогам налогового период за 2014 год до 1 октября 2015 года, за 2015 год не позднее 1 декабря 2016 года, за 2016 год не позднее 1 декабря 2017 года.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налоговая ставка по земельному налогу устанавливаются нормативно - правовыми актами представительных органов муниципальных образований и составляет 0,3%.

Согласно ст. 75 НК Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным.

Судом установлено, что Готман А.Ф. в спорные периоды (2014 - 2016 годы) являлся собственником: автомобиля ВАЗ 21013, государственный регистрационный знак №* (регистрация права собственности 27 августа 2003 г.), земельного участка с кадастровым номером 45:06:033801:9, расположенного по адресу: <адрес>, и расположенной на нем квартиры, с кадастровым номером №*, что подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика (л.д. 4,5).

Налоговым органом Готману А.Ф., как налогоплательщику, согласно налогового уведомления № 4416483 от 4 июля 2017 г. был исчислен транспортный налог за 2014, 2015, 2016 годы на общую сумму 1 770 руб., земельный налог за 2014 года на сумму 15 руб., с указанием срока уплаты не позднее 1 декабря 2017 г. (л.д. 7)

Налоговым уведомлением № 14780692 от 24 августа 2017 г. исчислен налог на имущество физических лиц за 2014 год на сумму 19 руб., с указанием срока уплаты не позднее 1 декабря 2017 года (л.д. 9).

В связи с неуплатой налога, в срок указанный в уведомлениях, Готману А.Ф. было направлено требование № 1185 от 12 февраля 2018 года об уплате налога, сбора, пени, процентов в срок до 2 марта 2018 г. (л.д. 11).

В силу п. 4 ст. 52 п. 6 ст. 69 НК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент выставления требования об уплате налога) налоговое уведомление, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Направление налоговых уведомлений, требования, подтверждается списками заказных писем, имеющихся в материалах дела.

Первоначально налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Готмана А.Ф. задолженности по налогам, пени.

Определением мировой судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Готмана А.Ф. задолженности по налогам и пени в общем размере 1838 руб. 06 коп., в связи с пропуском срока для обращения с заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, подача налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено при рассмотрении дела, срок уплаты недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество, земельному налогу и пени по требованию № 1185 от 12 февраля 2018 г., не превышающего 3000 руб. установлен до 2 марта 2018 г.

Соответственно, согласно положениям п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации шестимесячный срок обращения в суд для взыскания недоимки по данному требованию оканчивался 2 сентября 2021 г. (2 марта 2018 г. + три года + 6 месяцев).

С настоящим исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась в суд 14 декабря 2021 г., то есть с пропуском установленного законом срока, заявив ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска.

В соответствии со ст. 95 КАС Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определены. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Аналогичные положения установлены и в ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, согласно которой пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обращения в суд налоговый орган приводит в качестве уважительной причины большую загруженность сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявлений на выдачу судебных приказов, исков.

Суд находит ходатайство о восстановлении срока не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствие надлежащей организации работы административного истца не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что срок обращения в суд истек, данное обстоятельство является основанием для отказа Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 3 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.01.2022

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░