Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-77/2020 - (16-277/2019) от 31.10.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       Дело № 16-77/2020

город Краснодар                                                                      10 января 2020 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции               Шелудько В.В., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» Стаценко О.А. по доверенности Григорьевой Н.В. на вступившие в законную силу постановление территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Астраханской области ЮМТУ Росстандарта от 12 апреля 2019 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2019 года и решение Астраханского областного суда от 9 августа 2019 года, вынесенные в отношении Стаценко О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Астраханской области ЮМТУ Росстандарта от 12 апреля 2019 года генеральный директор ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» Стаценко О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Астраханского областного суда от 9 августа 2019 года, постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» Стаценко О.А. просит указанные акты по данному делу отменить, полагая их незаконными, необоснованными и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании коллективного обращения граждан, проживающих по ул. Репина г. Ахтубинска Астраханской области о некачественном предоставлении электрической энергии административным органом проведена проверка деятельности ПАО «Астраханская энергосбытовая компания».

По результатам проверки установлено, что генеральный директор общества Стаценко О.А. нарушил обязательные требования к продукции при ее реализации (поставке, передаче, оказании услуг по передаче). Согласно протоколам испытаний качества электроэнергии аккредитованной лабораторией по качеству электрической энергии АНО «Саратовский учебно-методический инженерно-технический центр электротеплоэнергетики» от 3 апреля 2019 года электрическая энергия, отпускаемая потребителям, не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 (пункт 4.2.2) «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки Астраханского отдела ЮМТУ Росстандарт от 10 апреля 2019 года № 04-26/17.

Причиной выявленных нарушений являлось неудовлетворительное состояние контроля качества электрической энергии при исполнении услуг по передаче электрической энергии потребителям.

Превышение предельно допустимого значения установившегося отклонения напряжения в сетях электроснабжения бытовых потребителей связано с риском причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу потребителей, т.к. может привести к повышению расхода электроэнергии, преждевременному износу и выходу из строя бытовых электроприборов, возникновению пожароопасности.

Согласно протоколу контроля качества электрической энергии по показателям, установленным ГОСТ 32144-2013 автономной некоммерческой организации «Саратовский учебно-методический инженерно-технический центр электротеплотехники» от 3 апреля 2019 года № 16-ГН/19-КЭЭ, на основании выполненных заказчиком расчетов потерь напряжения в сети, присоединенной к пункту контроля (ТП), и проведенных последующих корректировок в измерительном приборе установок границ допустимых значений установившегося отклонения напряжения, а также результатов последующих измерений ПКЭ, приведенных в «Приложениях», и сопоставления с требованиями НД, перечисленными в пункте 4, в пункте контроля, указанном в пункте 3, за период времени, определенный в пункте 5, следует, что качество электрической энергии требованиям ГОСТ 32144-2013 по отрицательному и положительному отклонению напряжения не соответствует, по отклонениям частоты соответствует.

Экспертом по сертификации электрической энергии АНО «УМИТЦ» дано заключение от 3 апреля 2019 года № 8/19-ГН, согласно которому электрическая энергия, отпускаемая потребителям по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Воровского, д. 29 не соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013 (пункт 4.2.2.) и соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013 (пункт 4.2.1), что может привести к возникновению аварийной ситуации, причинению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде в связи с аварийной (не корректной) работой электронных и электротехнических средств потребителя.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия генерального директора общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, содержащимся в жалобах, поданных в районный и областной суды, являлись предметом судебной проверки, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Кроме того, доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Стаценко О.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Стаценко О.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Стаценко О.А. в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых процессуальных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.43 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░