Решение по делу № 33-326/2019 от 15.01.2019

Дело № 33-326/2019

Судья Кадашева И.Ф.

Докладчик Жегалов Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Черных С.В.,

судей Жегалова Е.А., Никифоровой Е.А.,

при секретаре Тарасовой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 14 февраля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Некрасова Василия Вячеславовича на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 23 октября 2018 года об отказе в удовлетворении требований Некрасова Василия Вячеславовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Бердске Новосибирской области о перерасчете страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Жегалова Е.А., объяснения лично истца Некрасова В.В., поддержавшего жалобу, представителя ответчика Сушко Т.А., возражавшей на это, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

31.08.2018 Некрасов В.В. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области - об обязании включить для начисления страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности в районе Крайнего Севера: с 19.04.1985 г. по 23.10.1985 г., с 19.01.1988 г. по 31.12.1993 г., с 01.01.1994 г. по 09.11. 2000 г., с 24.04.2007 г. по 17.04.2011 г. с применением повышенного коэффициента и произвести перерасчет назначенной пенсии со дня ее начисления - <данные изъяты>2017 года.

В обоснование указывал, что в декабре 2016 года обратился в УПФ в г.Бердске для назначения страховой пенсии, которая была назначена с <данные изъяты>.2017 года в размере 14822 рубля 75 коп. Затем он обратился в УПФ в г.Бердске для разъяснения порядка начисления пенсии, но ему рекомендовали обратиться письменно, что он и сделал. В июле 2018 г. получил письменный ответ на обращение, из которого сложно и просто невозможно понять методику исчисления назначенной пенсии. При этом в ответе указано, что расчет произведен по формуле, предусмотренной п. 1 ст. 14 ФЗ от 17.12.2001 г. и п. 1 ст. 30 этого же Закона и что провести оценку его пенсионных прав (по мнению УПФ) выгодно по п. 3 ст. 30 с применением п. 9 ст.30 вышеуказанного Закона, т.е. исчислить вместо общего трудового стажа стаж на соответствующих видах работ. Но истец так и не обнаружил в ответе, какие именно периоды (выгодные для него) его трудовой деятельности были учтены, т.к. право выбора и выгодность исчисления стажа ему не разъяснялись при назначении пенсии, хотя обязаны были это сделать и не предлагались. Кроме того он не обнаружил в ответе ссылку на п. 2 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г., в котором установлены районные коэффициенты к заработной плате в размере от 1,5 и выше для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, и в данном случае отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в РФ учитывается в повышенных размерах, не свыше 1,4, 1,7, 1,9. Его же стаж работы в районе КС составляет более 20-ти лет, но он не увидел в ответе, что это было учтено (и каким образом) в приведенных формулах и порядке расчета назначенной пенсии. Обратившись в отделение ПФ по Новосибирской области, он, полагет, по сути получил отписку со ссылкой на ранее полученный ответ из УПФ в г.Бердске от 17.07 2018 г. В ответе от 17.07.2018 г. сообщено, что размер его страховой пенсии по старости обоснованно составляет с 09.02.2017 г. - 14 867 руб. 05 коп., но ему была назначена пенсия меньшего размера - 14 822 руб. 74 коп., которая выплачивалась в течение года, до марта 2018 г., до официального перерасчета, т.е. за указанный период ежемесячно не выплачивался размер положенной пенсии в сумме 44 руб. 30 коп., что в последующем отразилось на уменьшении положенной выплаты в связи с ежегодной индексацией пенсии.

Таким образом, полагает, правильность и размер назначенной страховой пенсии не обоснованы, стаж в районе Крайнего Севера ему не учтен в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 и №173-Ф3 от 17.12.2001 г., хотя при обращении для назначения пенсии истцом были переданы справки о периодах трудовой деятельности и размеры заработной платы за периоды работы в районах Крайнего Севера.

Далее в судебном заседании истец требования изменил, и просил суд обязать УПФ РФ в г.Бердске произвести перерасчет и доплату страховой части пенсии по старости с 09.02.2017 г. учетом районного коэффициента 1,7 в размере 25 198,15 руб. (л.д.42-43).

23.10.2018 судом первой инстанции постановлено решение: «Отказать Некрасову Василию Вячеславовичу в удовлетворении требований к Управлению пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Бердске Новосибирской области о включении для начисления страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности в районах Крайнего Севера: с 19.04.1985 по 23.10.1985 г., с 19.01.1988 по 31.12.1993 г., с 01.01.1994 по 09.11.2000 г., с 24.04.2007 по 17.04.2011 г. и производстве перерасчета и доплаты страховой части пенсии по старости с 09.02.2017 года с учетом районного коэффициента 1,7 в размере 25 198,15 руб.».

С таким решением не согласился истец Некрасов В.В.

В апелляционной жалобе просит отменить решение Бердского городского суда Новосибирской области от 23 октября 2018 года по делу №2-1568/2018, принять новое решение. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бердске Новосибирской области произвести перерасчет и доплату страховой части пенсии по старости с 09.02.2017 г., с учетом районного коэффициента 1,7 в размере 25 198,15 руб.

В обоснование апелляционной жалобы указал, что на дату 01.01.2002 истец проживал в районах Крайнего Севера, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составлял 15 лет, выводы суда первой инстанции об обратном – не обоснованы.

Полагает, что ответчиком не были учтены периоды работы истца в районах Крайнего Севера: с 01.06.2001 по 31.08.2002 в ООО <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту оборудования, с 08.08.2003 по 16.02.2005 в ОАО «<данные изъяты> в должности слесаря по ремонту газового оборудования, с 24.04.2007 по 17.04.2011 в ОАО <данные изъяты> в должности оператора по добыче нефти и газа.

Обращает внимание, что неоднократно обращался с заявлением в пенсионный орган о перерасчете пенсии, однако истцу было указано, что основания для перерасчета пенсии отсутствуют.

Ответчиком Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Бердске Новосибирской области поданы возражения на апелляционную жалобу, согласно которым просит оставить решение Бердского городского суда Новосибирской области от 23 октября 2018 года по делу № 2-1568/2018 без изменения, апелляционную жалобу Некрасова В.В. без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и, согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции - с 09.02.2017 г. Некрасову В.В. назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», размер которой по состоянию на 28.02.2017 г. составил 14 822,75 руб. (л.д.17). В подсчет стажа включены периоды с тяжелыми условиями труда (по Списку №2): с 21.07.1985 по 23.10.1985 г., с 19.01.1988 по 03.07.1992 г., с 05.07.1992 по 01.10.1993 г., с 03.10.1993 по 12.01.2000 г., с 14.01.2000 по 14.05.2000 г., с 01.01.2009 по 17.04.2011 г.

25.06.2018 г. Некрасов В.В. обратился в УПФ по г.Бердску за получением разъяснении порядка начисления указанной пенсии, поскольку ему было не понятно, учтены ли при её исчислении периоды работы его в районах Крайнего Севера и на тяжелых работах.

Из ответа УПФ РФ по г.Бердску следует, что страховая пенсия по старости с 09.02.2017 г. составляет 14 867,05 руб., в том числе, фиксированная выплата (в связи с работой в районах Крайнего Севера) с учетом повышения - 7 207,67 руб.

Истец же полагает, что размер его пенсии с <данные изъяты>2017 г. должен составлять 25 198,15 руб. (л.д.43).

При суммировании видов работ, в подсчет стажа по соответствующему основанию включены периоды работы истца в районах Крайнего Севера: с 19.04.1985 по 20.07.1985 г., с 15.05.2000 по 09.11.2000 г., с 08.08.2003 по 16.02.2005 г., с 24.04.2007 по 31.12.2008 г., исходя из сведений в трудовой книжке и справок, предоставленных истцом (л.д.51-73, 44-50, 6-14).

Стаж истца на соответствующих видах работ по документам пенсионного дела по состоянию на 01.01.2002 составляет 12 лет 6 месяцев 26 дней. В связи с чем применен стажевый коэффициент 0,55.

При расчете пенсии учтены сведения о заработной плате за 2000-2001 гг. (24 месяца). Отношение фактической среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период составило 4,313 (6354,44/ 1473,21).

Разрешая спор и постанавливая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для перерасчета страховой пенсии Некрасову В.В. не имеется.

При этом суд исходил из того, что отсутствует совокупность двух условий, установленных п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ и необходимых для установления истцу повышенного отношения среднемесячного заработка при расчете пенсии, поскольку на дату 01.01.2002 продолжительность стажа работы истца в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 3 месяца 23 дня и на указанную дату истец не проживал в районах Крайнего Севера.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующим нормам закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона гласит, что при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В этом перечне не значится город Бердск Новосибирской области, где истец работал с 01.06.2001 по 31.08.2002 в ООО <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту оборудования.

Таким образом, коэффициента 1,7, который истец просит применить при исчислении его пенсии – мог бы быть применен, если бы по состоянию на 1 января 2002 года истец проживал бы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, однако это обстоятельство места не имеет и истцом не доказано.

При названных нормах закона и установленных выше обстоятельствах дела – в удовлетворении исковых требований отказано правомерно и по этим мотивам судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы.

Так отклоняет судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком не были учтены периоды работы истца в районах Крайнего Севера: с 01.06.2001 по 31.08.2002 в ООО <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту оборудования, с 08.08.2003 по 16.02.2005 в ОАО <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту газового оборудования, с 24.04.2007 по 17.04.2011 в ОАО <данные изъяты> в должности оператора по добыче нефти и газа.

Эти доводы отклоняются по тем мотивам, поскольку не являются обоснованными.

Период работы истца в ООО <данные изъяты> с 01.06.2001 по 31.08.2002 правомерно не учтены как периоды работы истца в районах Крайнего Севера, так как местность где располагалось ООО <данные изъяты> - не предусмотрена соответствующим перечнем.

Вопреки доводам апелляционной жалобы период работы с 08.08.2003 по 16.02.2005 в ОАО <данные изъяты> учтен пенсионным органом, но не как работа в районах Крайнего Севера, поскольку эти периоды находятся за пределами 1 января 2002 года и на эту дату у истца не имелось стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Это соответствует нормам действующего законодательства и его официальному толкованию. Так, Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 г. N 22 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утверждено разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей" (далее - Разъяснение).

Названный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 4801, опубликован в "Российской газете" 2 июля 2003 г., Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003 г., N 41.

Пунктом 1 Разъяснения определено, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное тогда пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ныне это пункт 3), применяется (независимо от вида пенсии): для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Иные доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией по тем мотивам, что они не образуют обстоятельств в силу закона влекущих отмену правильного по существу решения суда первой инстанции.

Поскольку по представленным доказательствам обстоятельства дела судом установлены правильно, доказательствам дана верная правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, доводы жалобы не содержат законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329, ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: