Решение по делу № 2-108/2013 (2-2010/2012;) от 04.09.2012

Дело № 2-108/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2013 года                              город Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А.,

При секретаре судебного заседания Медяковой Е. В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Натальи Никоновны к администрации города Новочебоксарск о признании незаконным отказа о переводе помещения из нежилого в жилое и обязании перевести помещение в жилое,

установил:

    Соловьева Н. Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа администрации города Новочебоксарск о переводе нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> А из нежилого помещения в жилое, и обязании администрацию г. Новочебоксарск перевести вышеуказанное помещение в жилое.

    В последующем в качестве соистцов в дело вступили Соловьева Анастасия Владимировна и Иванова (ранее Соловьева) Анна Владимировна.

Истцами Соловьевой Н. Н., Ивановой А. В., Соловьевой А. В. в окончательном виде заявлены следующие исковые требования:

- возложить на администрацию г. Новочебоксарск обязанность перевести нежилое помещение, находящееся по адресу: Чувашская Республика, <адрес> в жилое;

- признать за Соловьевой Н. Н., Соловьевой А. В., Ивановой А. В. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма;

- возложить на МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск» обязанность заключить договор социального найма спорного помещения с Ивановой Анной Владимировной.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ мужу истицы Соловьевой Н. Н. – ФИО4 на семью из 4-х человек было предоставлено временное жилое помещение в связи с выполнением работы в ЖЭУ № 4, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес> В указанное помещение все члены семьи истицы вселились на основании договора социального найма жилого помещения. Муж истицы до своей смерти, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, проживал и был зарегистрирован в спорном жилом помещении. В последующем Соловьева Н. Н. решила приватизировать данное жилое помещение, обратившись в МФЦ г. Новочебоксарск. Также Соловьева Н. Н. обратилась в администрацию г. Новочебоксарск с заявлением о переводе спорного помещения в жилое, получив отказ, с которым не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ года истица с членами семьи проживает в спорном помещении, регулярно оплачивает коммунальные услуги. Отказ администрации г. Новочебоксарск препятствует реализации прав истцов в приватизации спорного помещения.

Помимо вышеуказанных требований истцами заявлялись исковые требования о возложении на МУП ТИ г. Новочебоксарск обязанности по заключению договора передачи в собственность <адрес> в <адрес> с Ивановой Анной Владимировной, а также о возложении обязанности на отдел УФМС по г. Новочебоксарск зарегистрировать Иванову А. В. в спорном помещении. По данным требованиям судом вынесено отдельное определение.

В судебном заседании представитель истцов Судякова Е. Н. исковые требования в уточненном виде поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнениям к нему, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика - администрации г. Новочебоксарск ФИО11, действующая на основании доверенности, в направленном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что против удовлетворения исковых требований администрация г. Новочебоксарск не возражает.

Представители ответчика – МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск», третьего лица – ООО «УК ЖКХ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Производственно-эксплуатационным объединением жилищного хозяйства № был заключен договор аренды приспособленного под жилье помещение № № в <адрес>, согласно которому ФИО12 и членам его семьи Соловьевой Н. Н. (жена), Соловьевой Анастасии В. (дочь), Соловьевой Анне В. (дочь) было предоставлено вышеуказанное помещение.

Согласно акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Соловьева Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Соловьева Настя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Соловьева Аня, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Из свидетельств о рождении V-ТН № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, V-ТН № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, родителями Соловьевой Анны Владимировны и Соловьевой Анастасии Владимировны являются ФИО4 и Соловьева Наталья Никоновна.

    Соловьевой Анне Владимировне после вступления в брак с ФИО6 присвоена фамилия Иванова. В настоящее время брак между Ивановой А. В. и ФИО6 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-РЛ № №, выданным отделом ЗАГС <адрес> Республики.

    При этом лицами, участвующими по делу, не было оспорено, что на момент вселения ФИО4 и членов его семьи – Соловьевой Н. Н., Соловьевой Анастасии В. и Соловьевой Анны В. спорное помещение было переоборудовано под жилое помещение.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Из план-схемы и рабочего проекта «Перепланировка нежилых помещений под жилую комнату по адресу: Чувашская Республика, <адрес> А, имеющихся в материалах дела, следует, что спорное помещение расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома, является изолированным, оборудовано коммунальными удобствами. До перепланировки спорное помещение состояло из двух нежилых помещений. Из плана перепланировки следует, что одно из двух нежилых помещений переоборудовано в совмещенный санузел и умывальную.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что спорное помещение, имея статус нежилого помещения, еще до передачи его в пользование ФИО4 и членам его семьи (Соловьевой Н. Н., Соловьевой Анастасии В. и Соловьевой Анне В.) было переоборудовано в жилое, и в качестве жилого помещения было предоставлено для проживания.

Из материалов дела следует, в декабре 2011 года истица Соловьева Н. Н. обратилась в администрацию г. Новочебоксарска с заявлением о переводе спорного нежилого помещения в жилое. Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Соловьевой Н. Н. было отказано в переводе спорной комнаты в жилое помещение в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, отсутствия согласия собственников многоквартирного дома на такой перевод и несоответствием проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно рабочему проекту «Перепланировка нежилых помещений под жилую комнату по адресу: Чувашская Республика, <адрес> А», разработанному ООО «Градпромпроект» на основании задания на проектирование и выкопировки из поэтажного плана жилого дома, предусмотрена перепланировка нежилых помещений под жилую комнату с устройством совмещенного санузла и умывальной. Проектом предусматривается подвод хозяйственно-питьевой и горячей воды к санитарно-техническим приборам от одноименных существующих сетей водоснабжения и отвод стоков в существующую сеть хозяйственно-бытовой канализации. Сети водоснабжения монтируются из металлопластиковых труб, хозяйственно-бытовая канализация - из полиэтиленовых канализационных труб. Монтаж трубопроводов и сантехнического оборудования вести в соответствии со СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». Трубопроводы и санитарно-техническое оборудование крепить по месту к существующим строительным конструкциям по серии 4.904-69. Все предусмотренные проектом изменения не влияют на конструктивную схему здания, не нарушают эксплуатационные требования и соответствуют действующим санитарным нормам и правилам и СНИП 31.01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Согласно экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной и иной проектной документации, выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарске» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № №, проектная документация «Перепланировка нежилых помещений под жилую комнату по адресу: Чувашская Республика, <адрес> А, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

    Таким образом, представленными доказательствами, а именно рабочим проектом «Перепланировка нежилых помещений под жилую комнату по адресу: Чувашская Республика, <адрес> разработанному ООО «Градпромпроект», а также экспертным заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной и иной проектной документации, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарске» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № № доказано, что проект перепланировки помещения № в <адрес> соответствует требованиям действующего законодательства, в предусмотренные проектом изменения не влияют на конструктивную схему здания, не нарушают эксплуатационные требования и соответствуют действующим санитарным нормам и правилам, в том числе: СНИП 31.01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилищные правоотношения возникают по основаниям, установленным жилищным законодательством, и носят длящийся характер. Отношения по найму жилого помещения муниципального и государственного жилищного фонда возникают с момента принятия решения о предоставлении жилого помещения. По данному делу органом местного самоуправления не было принято решение о предоставления комнаты истцу.

Предоставление жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда на момент вселения в спорное помещение истцов регулировалось разделом 3 Жилищного кодекса РСФСР.

Так, согласно законодательству, действовавшему в период предоставления семье Соловьевых спорного помещения, объектами правового регулирования в соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР являлись жилые помещения. Из представленных суду доказательств следует, что спорное помещение в разряд жилых не переведена, но соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В связи с чем истица Соловьева Н. Н. обратилась к компетентному органу для решения вопроса о переводе спорного помещения в статус жилого.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются на основании решения о предоставлении гражданину жилого помещения, о чем ему выдается ордер, представляющий собой выписку из решения о предоставлении жилого помещения.

Из материалов дела также следует, что спорное помещение было переоборудовано под жилое еще до вселения истцов в нее, оно было предоставлено ФИО4 для проживания руководством Производственно-эксплуатационным объединением жилищного хозяйства № на период трудовых отношений ФИО4

Изложенное свидетельствует о том, что занятие спорного помещения не являлось самоуправным, так как на вселение семьи Соловьевых имелось решение владельца помещения, был открыт лицевой счет для оплаты содержания и ремонта спорного помещения как жилого и коммунальных услуг. Как пояснила в судебном заседании представитель истца Судякова Е. Н. оплата спорного помещения, как жилого, и коммунальных услуг производилась Соловьевой Н. Н. до апреля 2011 года включительно, однако, в последующем в управляющей компании в устной беседе Соловьевой Н. Н. было сказано, что оплачивать коммунальные платежи больше не надо, и принимать их не будут, так как лицевой счет закрывают. В связи с чем, внесение указанных платежей со стороны истцов было прекращено.

В то же время, со стороны ответчиков каких-либо претензий в адрес истцов по вопросам освобождения спорного жилого помещения поступало. Кроме того, спорное помещение фактически не выбыло из пользования истцов. Каких-либо доказательств обратного суду представлено не было. Как пояснила в судебном заседании представитель истца Судякова Е. Н. в спорном помещении постоянно проживает Иванова А. В., а Соловьева Н. Н. вынуждена проживать в <адрес>, так как она ухаживает за своей престарелой матерью, которая является инвалидом I группы нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из истории амбулаторного больного.

Кроме того, суду не было представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о добровольном выезде истцов из спорного помещения, а также об отказе истцов в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, учитывая, что на момент вселения семьи Соловьевых спорное помещение уже было переоборудовано под жилое, в материалах дела имеется заключение компетентного органа о соответствии спорного помещения требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а нарушение процедуры перевода нежилого помещения в разряд жилых имело место не по вине истцов, то суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения по пользованию спорным помещением, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой <адрес> не был предметом долевого участия граждан в строительстве жилья, вопрос о предоставлении спорного помещения в нем истцам не стоит, а иск заявлен Соловьевыми и Ивановой о признании за ними прав по пользованию спорным помещением как жилым по факту предоставления и вселения еще в ДД.ММ.ГГГГ году по правилам действовавшего на тот период времени Жилищного кодекса РСФСР, то отсутствие согласия других жильцов многоквартирного дома на изменение статуса помещения не является основанием для отказа в переводе спорной комнаты в разряд жилых, поскольку на момент предоставления спорного помещения положения Жилищного кодекса Российской Федерации еще не действовали.

Кроме того, спорное помещение не являлось общим имуществом жильцов дома, и не было предназначено для пользования его жильцами, так как изначально было приспособлено под жилье и предназначалось для использования наймодателем в качестве помещения для пользования своими работниками при исполнении трудовых обязанностей.

Таким образом, суд полагает, что разрешение исковых требований Соловьевых и Ивановой не затрагивает права собственников жилых помещений в <адрес>, в связи с чем, привлеченные по делу собственники жилых помещений в вышеуказанном доме не являются надлежащими ответчиками по делу, и исключены из числа ответчиков.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и в соответствии с частями 1 и 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение является компетенцией органа местного самоуправления, а не суда, и осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.

При вышеизложенных основаниях суд приходит к выводу о том, что требования истцов о возложении на администрацию г. Новочебоксарск обязанности перевести нежилое помещение, находящееся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в жилое, является законным обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также заявлено исковое требование о признании за истцами права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.

Как указывалось выше, занятие спорного помещения со стороны истцов не являлось самоуправным, так как на вселение семьи Соловьевых имелось решение владельца помещения, был открыт лицевой счет для оплаты содержания и ремонта спорного помещения как жилого и коммунальных услуг, после смерти ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году истцы Соловьева Н. Н., Соловьева А. В. и Иванова (Соловьева) А. В. продолжали пользоваться спорным помещением как жилым. Данных о том, что истцам со стороны ответчиков предъявлялись какие-либо претензии или требования об освобождении спорного помещения, суду не представлено. Наоборот, и после смерти ФИО4 истцы продолжали пользоваться спорным помещением, в том числе, и внося платежи за пользование данным помещением и коммунальными услугами. В связи с чем, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения по пользованию спорным помещением, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между истцами и ответчиком МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск» фактически договор найма спорного помещения состоялся.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требование истцов о признании за ними права пользования спорным помещением, находящимся по адресу: Чувашская Республика, <адрес> на условиях договора социального найма является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, было заявлено исковое требование возложить на МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск» обязанность заключить договор социального найма спорного помещения с Ивановой Анной Владимировной.

Согласно ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Положениями ст.70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Аналогичные положения о порядке вселения в жилое помещение и признании за гражданами равного с нанимателем права пользования жилым помещением по договору социального найма содержались и в ст.ст. 53-54 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения Ивановой А. В. (в девичестве Соловьевой), согласно которым к членам семьи нанимателя относились супруг, их дети и родители. Наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст.53 ЖК РФ, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РФ) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.82 ч.2 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из смысла и содержания действующего законодательства следует, что основными условиями возникновения у Ивановой А. В. равного с первоначальным нанимателем спорного помещения ФИО4 права пользования жилым помещением являются: вселение с письменного согласия нанимателя в занимаемое им жилое помещение в качестве члена своей семьи и совместное с ним проживание и ведение общего хозяйства.

Учитывая вышеизложенные нормы права, то, что Иванова А. В. (в девичестве Соловьева), являлась дочерью умершего ФИО4, была вселена в спорную помещение, где проживала с ДД.ММ.ГГГГ года, а также отсутствие возражений иных лиц, а именно Соловьевой Н. Н., Соловьевой А. В., на заключение договора социального найма между МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск» и Ивановой А. В., суд считает, что требование Ивановой А. В. об обязании МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск» заключить договор социального найма по спорному помещению с Ивановой А. В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░> ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░ ░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░. ░. ░░░░░░░░░