Решение по делу № 12-702/2012 от 15.11.2012

Дело № 12-702/12

РЕШЕНИЕ

«18» декабря 2012 года              г. Люберцы

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «S» Грязнова Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Московской области №02-394\12 от 27.09.2012 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «S» Грязнова Ю. В. по ст.7.23.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и о наложении административного наказания в виде штрафа в размере S рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Московской области №02-394\12 от 27.09.2012 года генеральный директор ООО «S» Грязнов Ю. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере S рублей.

Считая постановление незаконным, Грязнова Ю.В. обратился с жалобой, в которой указывает, что протокол об административном правонарушении и дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и без надлежащего его извещения. Соответственно, были допущены существенные нарушения процедуры привлечения его к административной ответственности, что нарушает его права. Кроме того, считает, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения и доказательства его виновности в совершении данного правонарушения.

В судебном заседании защитник Грязнова Ю.В. – Маньков Л.В. требования об отмене постановления №02-394\12 от 27.09.2012 года поддержал и обосновал свои доводы тем, что ООО « S» в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года в полном объеме и в соответствии с утвержденным Стандартом, размещает информацию: на официальном сайте ООО «S» - www.S с 2009 года по настоящее время; на сайте –www.S с февраля 2012 года по настоящее время; кроме того на информационном портале – http:// S Согласно п.1 Приказа Министерства регионального развития РФ № 543 от 24.11.2011 года « Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»: определить адрес официального сайта в сети Интернет для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере многоквартирными домами www.S. Имеющиеся же в материалах дела документы свидетельствуют о том, что на данном сайте возможность опубликования отсутствовала, что подтверждается объяснениями Грязнова и приобщенным Госжилинспекцией к протоколу скриншотом сайта ( httpS что ничего общего с сайтом Минрегионразвития РФ не имеет.

Извещенный надлежащим образом представитель Государственной жилищной инспекции, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав Манькова Л.В., проверив материалы дела и доводы жалобы, находит данную жалобу подлежащей удовлетворению.

Суд считает, что постановление, вынесено заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Московской области в отношении генерального директора ООО «S» Грязнова Ю.В. по ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ в пределах полномочий данного должностного лица. Вместе с тем, жалоба Грязнова Ю.В. подлежит удовлетворению, так как данное постановление является незаконным и необоснованным.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям:

Как следует из представленных материалов, а именно акта осмотра №О-С-2803 от 06.09.2012 года ведущим специалистом инспекции жилищного надзора по Северному административному органу Шустровой Е.В. в 12 часов 19 минут и заместителем начальника отдела вышеуказанной инспекции Королёвым Г.А. был произведен осмотр официального сайта Минрегионразвития РФ и выявлены нарушения Стандарта раскрытия информации на этом сайте, ввиду отсутствия следующей информации : п.10а « Стандарта» услуги, оказываемые управляющей организацией; п. 13а « Стандарта» описание содержание работы( услуги), периодичность выполнения работы( оказания услуги), результат выполнения работы( оказания услуги), гарантийный срок( в случае, если гарантия качестве работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом РФ, указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ( услуг); п.13 б « Стандарта» информация о стоимости каждой работы(услуги) в расчете на единицу измерения; п.14 в « Стандарта» тарифы( цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей потребителей. Согласно же приложенных к акту снимков изображений с экрана был осмотрен сайт ( http://731.nosoun.ru/struct/uk/).

Директор ООО «S» Грязнов Ю.В. привлечен за это к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 Ко АП РФ к штрафу в размере S рублей.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 « Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» Управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организацией: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях. На территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность; в) размещения на информационных стендах( стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Как следует из представленных материалов, ООО «S» генеральным директором которого является гражданин Грязнов Ю.В., Общество в соответствии с постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 года в полном объеме и в соответствии с утвержденным Стандартом, размещает информацию на официальном сайте ООО «S» - www.S с 2009 года по настоящее время; на сайте –www.S с февраля 2012 года по настоящее время; кроме того на информационном портале – httpS и на информационных стендах на всех участках в помещениях управляющей организации.

Действительно согласно п.1 Приказа Министерства регионального развития РФ № 543 от 24.11.2011 года « Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»: определен адрес официального сайта в сети Интернет для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере многоквартирными домами - www.S

В соответствии со ст. 26.1 Ко АП РФ по делу об административном правонарушении подлежит обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке определенном главой 26 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представленные сторонами документы по настоящему делу свидетельствуют об отсутствии реальной возможности опубликования организациями, осуществляющими деятельность в сфере многоквартирными домами информации на сайте - www.S. Достоверных доказательств, опровергающих доводы лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

В связи с изложенным суд считает, что директор ООО «S» Грязнов Ю.В. принял все меры, зависящие от него по раскрытию информации в соответствии со Стандартом утвержденным ПП РФ № 731 от 23.09.2010 года, не имея реальной возможности разместить информацию на официальном сайте - www.S определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании приказа Министерства регионального развития РФ № 543 от 24.11.2011 года.

Кроме того, судом установлено, что доказательства, представленные административным органом, являются противоречивыми и не могут бесспорно свидетельствовать о наличии вины руководителя данного Общества во вменяемом ему административном правонарушении, поскольку к акту осмотра, как в нем указано, официального сайта Минрегиона РФ, приложены снимки изображений с экрана, свидетельствующие о том, что был осмотрен совершенно иной сайт, а именно: ( httpS). Также в нарушении п.2 ст.28.2 Ко АП РФ в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, не указано доменное имя сайта, на котором проводилась проверка и доменное имя и адрес сайта, на котором выявлено нарушение Стандарта раскрытия информации.

Все это, по мнению суда, позволяет сделать вывод о том, что административный орган привлек должностное лицо к административной ответственности при отсутствии надлежащих доказательств, с нарушением норм КоАП РФ, содержащих требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт отсутствия в действиях директора ООО «S» Грязнова Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 Ко АП РФ, что в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим его привлечение к административной ответственности и основанием к прекращению производства по делу.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Грязнова Ю.В. - удовлетворить по вышеизложенным основаниям. Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Московской области №02-394\12 от 27.09.2012 года о привлечении генерального директора ООО «S» Грязнова Ю. В. по ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в размере S рублей - отменить, и производство по делу прекратить.

Судья подпись