Решение по делу № 2-1647/2022 от 22.03.2022

Производство № 2-1647/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года                                                                                                 г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре                   Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-001820-79) по иску Сидоровой Натальи Викторовны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в стаж работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Сидорова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ГУ-ОПФР по Смоленской области) о включении периодов в стаж работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа № от 07.05.2021 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 года как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 03.08.1992 по 28.07.1996 и с 04.05.1998 по 19.08.2005. В указанные периоды истец выполняла функции медицинской сестры палаты интенсивной терапии.

Просит суд отменить решение ответчика № от 07.05.2021, обязать засчитать в трудовой стаж в льготном исчислении указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 13.04.2021.

    В судебном заседании истец Сидорова Н.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что палата реанимации и интенсивной терапии практически идентичны. Разница состоит в том, что в палату реанимацию оборудована аппаратом ИВЛ, а в палате интенсивной терапии аппарат ИВЛ отсутствует.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Смоленской области – Макаров А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований истца, поддержав письменные возражения на исковое заявление. В возражениях указали, что Сидорова Н.В. 13.04.2021 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 07.05.2021 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия права. На дату обращения специальный стаж истца составил 27 лет 29 дней, при требуемом 30 лет. Периоды работы истца с 03.08.1992 по 28.07.1996 и с 04.05.1998 по 19.08.2005 в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии пульмонологического отделения Клинической больницы скорой медицинской помощи г.Смоленска включены в специальный стаж истца календарно. Считают, что периоды не подлежат включению в связи с расхождением наименования должности.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №871, предусмотрены медицинские сестры палатные отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологи-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Палаты интенсивной терапии и пульмонологическое отделение не поименованы Перечнем №781 от 29.10.2002.

Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что 13.04.2021 Сидорова Н.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 17).

Решением пенсионного органа № от 07.05.2021 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права. На дату обращения – 13.04.2021 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 27 лет 29 дней.

Указанным решением зачтены в календарном исчислении периоды: с 03.08.1992 по 28.07.1996 и с 04.05.1998 по 19.08.2005 в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии пульмонологического отделения «Клинической больницы скорой медицинской помощи» г. Смоленска.

Истец просит включить в свой специальный стаж периоды в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев с 03.08.1992 по 28.07.1996 и с 04.05.1998 по 19.08.2005 в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии пульмонологического отделения «Клинической больницы скорой медицинской помощи» г. Смоленска.

Согласно представленной трудовой книжки серии № № Сидорова (Печкурова) Н.В. 03.08.1992 на основании приказа №143-к от 03.08.1992 принята на должность палатной медсестрой пульмонологического отделения после окончания Смоленского медучилища. В соответствии с записью №07 от 01.01.2001 считать палатной медицинской сестрой интенсивной терапии пульмонологического отделения (приказ №37-р от 30.01.2001). На основании приказа №184-р от 18.08.2005 в связи с перепрофилированием пульмонологического отделения в терапевтическое отделение с 20.08.2005 считать медицинской сестрой терапевтического отделения (запись №9) (л.д.9-20).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 – по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066; периоды работы с 14.11.2002 - по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилам исчисления вышеназванной работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 №2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится один год работы за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 3 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (ред. от 19.02.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действующего в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанном перечне поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях и должности: медицинские сестры - анестезисты; медицинские                                          сестры, в том числе старшие.

В период с 01.01.2002 действует Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пп. б п. 5 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 списка и наименования должностей: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-                                  анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в                                  том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

В спорные периоды Сидорова Н.В. работала в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии пульмонологического отделения «Клинической больницы скорой медицинской помощи» г. Смоленска, что подтверждается копией трудовой книжки истца и не оспаривается ответчиком.

Факт работы истца в спорный период в указанной должности подтвержден надлежащими доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает и ответчиком в судебном заседании не оспаривается.

То обстоятельство, что отделение, в котором работал истец в спорный период именовалось «пульмонологическом отделение», вместо указанного в Постановлении №464 «отделение анестезиологии - реанимации, либо отделение (палат) реанимации и интенсивной терапии», не может препятствовать льготному исчислению специального стажа истца.

В материалы дела представлена справка №45 выданная ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи», согласно которой Сидорова (Печкурова) Н.В. работала в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии пульмонологического отделения с 03.08.1992 по 31.10.1999. С 01.11.1999 продолжила работать медицинской сестрой палатной интенсивной терапии пульмонологического отделения по 31.12.2000, с 01.01.2001 в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии пульмонологического отделения по 19.08.2005, с 20.08.2005 в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения по 22.09.2009 (л.д. 16-18).

В материалы дела представлено Положение о пульмонологическом отделении, утвержденное 20.01.203, согласно п. 1.3 которого коечный фонд пульмонологического отделения определяется фактической потребностью в стационарном лечении больных пульмонологического и аллергологического (для оказания экстренной аллергологической помощи) профилей. В отделении выделены койки ПИТ (3) для лечения больных пульмонологического профиля, требующих интенсивной терапии и 6 коек аллергологического профиля (л.д. 23-26).

В соответствии со штатными расписания медицинского и другого персонала за период с 1992 по 2004 год в терапевтическом отделении №3 (пульионологическое) значится медицинская сестра палатная интенсивной терапии (л.д. 29-70).

Также истцом представлены в подтверждение возможности занимать должность медицинской сестры палатной интенсивной терапии справка №633, подтверждающая прохождение ею курсов по специализации реанимация и интенсивная терапия с 15.12.1992 по 15.03.1993 (л.д. 27) и удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации работников со средним медицинским образованием по специальности «Реанимация и интенсивная терапия» (л.д. 28).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов с 03.08.1992 по 28.07.1996 и с 04.05.1998 по 19.08.2005 в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с учетом норм отложенного права, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и не ранее сроков, указанных в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки назначения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

Установление страховой пенсии – назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой производятся в соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Соответственно право на страховую пенсию возникает при достижении определенного возраста или при наличии требуемого специального стажа.

Днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости с учетом включенных в специальный стаж настоящим решением периодов является 17.09.2018 – день, следующий за днем выработки 30 лет специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Днем же, с которого страховая пенсия может быть установлена (назначена), является день обращения за указанной пенсией в соответствующий пенсионный орган.

Поскольку (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости является 17.09.2018, то есть день выработки 30 лет специального стажа, который наступил до 01.01.2019 года, соответственно требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ подлежит удовлетворению с момента обращения истца в пенсионный орган, то есть с 13.04.2021 (день возникновения права на установление такой пенсии), без учета положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сидоровой Натальи Викторовны удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске № от 07.05.2021 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 6730011729, ОГРН 1026701434539) зачесть в специальный стаж работы Сидоровой Натальи Викторовны (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 03.08.1992 по 28.07.1996 и с 04.05.1998 по 19.08.2005 в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии пульмонологического отделения МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи».

Признать днем возникновения права Сидоровой Натальи Викторовы (СНИЛС №) на досрочную страховую пенсию по старости 17.09.2018 года и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 13.04.2021 – даты обращения в пенсионный орган.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                                И.С. Шилова