Решение по делу № 2а-5309/2019 от 25.10.2019

Дело № 2а-5309/2019

УИД 39RS0001-01-2019-007014-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года                            г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Пичуриной О.С.

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к Резниченко П.Ю. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, восстановлении срока,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с данным административным иском к административному ответчику Резниченко П.Ю., указав, что Резниченко П.Ю. является плательщиком земельного налога. Согласно данным, полученным от органа, осуществляющего государственную регистрацию недвижимого имущества, в налоговом периоде 2015 календарного года за ответчиком был зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб. Налоговый орган уведомлял ответчика о подлежащей уплате сумме налога налоговым уведомлением № 65613512 от 5.08.2016, а затем выставил требование от 21.12.2016 № 13993. В связи с тем, что в установленные сроки ответчиком налог уплачен не был, на сумму недоимки налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. Просит взыскать с Резниченко П.Ю. недоимку по земельному налогу за 2015 г. в размере 3476 руб., пени в размере 22,01 руб. Всего общую сумму 3498,01 рублей. В ходатайстве о восстановлении срока указывает, о том, что 29 мая 2019 г. мировой судья 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда вынес определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. Срок уплаты по требованию № 13993 от 21.12.2016 - 21.02.2017, следовательно, срок обращения к мировому судье до 21.08.2017. Однако Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась к мировому судье за истечением установленного законодательством срока (24.05.2019). Срок ими пропущен по следующим причинам: переход на новое программное обеспечение, перенос информации с одной программы в другую, из-за чего зачастую возникали ошибки, которые приходилось устранять сотрудникам вручную; реорганизационные мероприятия, проходившие в Инспекции, в результате которых, был частично сокращен правовой отдел, была осуществлена передача некоторых направлений работы в другие отделы. Для восстановления эффективной работы потребовалось время. Существенная загруженность сотрудников в связи с вышеперечисленными причинами. Просит признать причины пропуска срока для подачи заявления о взыскании налога, бора, пеней, штрафов уважительными и восстановить указанный процессуальный срок.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, указав, что исковые требования и заявление о восстановлении срока поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик Резниченко П.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статья 15 НК РФ предусматривает, что земельный налог относится к местным налогам и сборам.

Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения.

Статья 389 НК РФ указывает, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования.

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.

В соответствии со ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год

В соответствии с п. 1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 НК РФ направление налогоплательщику налогового уведомления и (или) требования об уплате налога и сбора является обязанностью налогового органа.

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (п. 2 ст. 52 НК РФ).

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Как установлено из материалов административного дела, административному ответчику на праве собственности в 2015 г. принадлежал земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, что подтверждается данными филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области.

На основании данных полученных из регистрирующих органов в соответствии со ст. 85 НК РФ МИФНС России №2 по Калининградской области произвела для налогоплательщика Резниченко П.Ю. расчет земельного налога за 2015 г., подлежащего уплате в срок до 1.12.2016.

В адрес налогоплательщика Резниченко П.Ю. было направлено налоговой инспекцией налоговое уведомление № 65613512 от 5.08.2016 об уплате земельного налога – за земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> за 7 месяцев 2015 г. в сумме 3476 руб., по сроку уплаты не позднее 1.12.2016 (л.д. 7). В указанный в уведомлении срок Резниченко П.Ю. налог не уплатил.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику Резниченко П.Ю. было выставлено через личный кабинет налогоплательщика требование № 13993 по состоянию на 21.12.2016 об уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов по срокам уплаты 1.12.2016 в сумме 3476 руб. и пени в сумме 22,01 руб., которое подлежало оплате до 21.02.2017 (л.д. 9).

Положения ст. 286 КАС РФ применяются в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 6 мая 2016 г. по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрена выдача судебного приказа.

Исходя из разъяснений, данных в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Мировым судьей 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда 29.05.2019 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Резниченко П.Ю. недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 3476 руб., пени в размере 22,01 руб., при этом в определении указано, что требование не является бесспорным, 21.08.2017 истек срок для обращения в суд, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ о взыскании недоимки по налогам и пени, взыскатель обратился с заявлением о вынесении судебного приказа 23.05.2019. С настоящим административным исковым заявлением инспекция обратилась в суд 25.10.2019.

По смыслу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

С заявлением к мировому судье налоговый орган обратился по истечении шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и с данным административным исковым заявлением, налоговым органом представлено не было. Причины, указанные в ходатайстве о восстановлении срока, не являются уважительными, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин. Таким образом, оснований для восстановления пропущенного срока для подачи административного иска в суд не установлено, в связи с чем заявленное ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенных обстоятельств административный иск Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к Резниченко П.Ю. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, восстановлении срока удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к Резниченко П.Ю. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, восстановлении срока - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено 9 декабря 2019 г.

Судья                                    Пичурина О.С.