Решение по делу № 5-4870/2014 от 15.12.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

22 декабря 2014 года г. Москва

Федеральный судья Нагатинского районного суда г.Москвы О.В. Шумова, рассмотрев материалы административного дела <№ изъят> по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Монтажсетьстрой»,

УСТАНОВИЛ:

<дата изъята> в отношении ООО «Монтажсетьстрой» государственным инспектором по охране ООПТ Дирекции природной территории «Царицыно» ГПБУ «Мосприрода» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность по которому предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что в представленном материале не имеется доказательств, подтверждающих факт умышленного невыполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу, поскольку, как усматривается из материалов дела, <дата изъята> в адрес ООО «Монтажсетьстрой» государственным инспектором по охране ООПТ Дирекции природной территории «Царицыно» ГПБУ «Мосприрода» ФИО2 было направлено уведомление о необходимости явки законного представителя ООО «Монтажсетьстрой» <дата изъята> в <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят> для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении в случае установления вины по ст. 4.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и совершения процессуальных действий, в котором указано, что участие лица при составлении протокола является обязательным и в случае неявки законного представителя юридического лица при отсутствии уважительных причин, подтвержденных документально, в отношении законного представителя будет составлен протокол об административном правонарушении, ответственность по которому предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Диспозиция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лица, умышленно не выполнившего законные требования, в том числе должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое по данной статье заключается в нарушении (невыполнении) законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, при этом данное правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанного выше лица.

Активные действия могут быть выражены в создании препятствий должностному лицу, осуществляемому производство по делу об административном правонарушении, совершить процессуальные действия (осуществить досмотр транспортного средства, произвести изъятие вещей и документов и т.п.) в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении, в то время как бездействие выражается в уклонении от предоставлению по требованию лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, документов, вещей, иных предметов, имеющих отношение к делу.

Между тем, неявка законного представителя юридического лица на составление протокола при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола не является препятствием для составления должностным лицом данного протокола и принятии решения по делу в случае, если рассмотрение дела относится к компетенции данного должностного лица, либо направлении протокола об административном правонарушении вместе с остальными материалами дела в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории. В случае неявки по вызову должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если их явка признана обязательной, к таким лицам могут быть применены меры процессуального принуждения в виде привода в соответствии с положениями п.8 ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, либо его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Монтажсетьстрой» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства получения такого извещения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в данном случае бездействие ООО «Монтажсетьстрой», выразившееся в неявке <дата изъята> законного представителя общества на составление протокола об административном правонарушении по ст. 4.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, не может служить основанием для привлечения ООО «Монтажсетьстрой» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

При составлении протокола и других материалов дела следует основываться на достоверных фактах, проверенных лицом, составляющем протокол.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «Монтажсетьстрой» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и считает необходимым возвратить указанный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела государственному инспектору по охране ООПТ Дирекции природной территории «Царицыно» ГПБУ «Мосприрода» ФИО2 для надлежащей проверки и устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол, а также материалы административного дела <№ изъят> по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Монтажсетьстрой» государственному инспектору по охране ООПТ Дирекции природной территории «Царицыно» ГПБУ «Мосприрода» ФИО2 для надлежащей проверки и устранения допущенных нарушений.

Судья О.В. Шумова