Решение от 19.01.2016 по делу № 2-273/2016 (2-3957/2015;) от 13.11.2015

№2-273/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2016 года г. Азов Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Манаевой Л.А.,

при участии истца Болдыревой В.Е., представителя истца Захарченко-Дубровской Е.А., представителя ответчика Ковалева А.В., третьего лица Болдырева А.В., представителя третьего лица Липатовой Е.А.,

при секретаре Поляковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдыревой ФИО12 к Администрации Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области об обязании выплатить денежные средства, выделенные в связи с утратой имущества первой необходимости в порядке наследования по закону,

УСТАНОВИЛ:

Истец Болдырева В.Е. обратилась в суд с требованиями к Администрации Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области о призании денежных средств в сумме 50000 рублей наследственной массой после умершего супруга Болдырева В.М. и признании за ней права собственности на указанные денежные средства. Затем изменила требования, указала, что нотариус выдал свидетельство о праве на наследство на указанное имущество, однако ответчик отказал в выплате данных средств. В связи с чем обратилась с требованиями об обязании выплатить денежные средства, выделенные при жизни её супругу Болдыреву В.М., умершему ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой имущества первой необходимости в порядке наследования по закону. (л.д.13-14)

В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж – Болдырев ФИО13, после смерти которого, осталось наследство среди прочего- денежные средства в сумме 50000 рублей, в виде компенсации за утрату имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего 24.09.2014 г. Денежные средства находятся на счете Администрации Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области.

В установленный законом срок истец обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. 27 11 2015г. получила свидетельство о праве на наследство на указанное имущество.

Истец обратилась в Администрацию Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области за выплатой денежных средств на основании свидетельства о праве на наследство по закону, однако в выдаче денег ей было отказано, ввиду того, что администрация не имеет права выплатить единовременную материальную помощь на умершего Болдырева ФИО14, в силу разъяснений Департамента по предупреждению и ликвидации ЧС по Ростовской области о том, что эти денежные средства не являются наследством.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Пешковского сельского поселения Ковалев А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - Болдырев А.В. в судебном заседании считал возможным удовлетворить исковые требования.

Третье лицо - Болдырева О.В. в судебное заседание не явилась, заявлением просила слушать дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица - ДПЧС Ростовской области Липатова Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что реализация истцом права на получение в порядке наследования финансовой помощи, в связи с утратой умершим имущества первой необходимости носит заявительный характер, неразрывно связана с личностью обратившегося за помощью лица, является персональной и адресной, то исковые требования о выплате в порядке наследования имущества (денежных средств), которого не было на момент открытия наследства, не обоснованы и подлежат отклонению.

Суд определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что умерший ДД.ММ.ГГГГ Болдырев ФИО15 являлся супругом истца.

В установленный законом срок истец обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, в том числе на денежные средства в сумме 50000 рублей. Как усматривается из материалов наследственного дела указанные денежные средства в сумме 50000 рублей были включены в наследственную массу и на них выдано свидетельство о праве собственности в порядке наследования по закону.

Истец обратилась в Администрацию Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области за выплатой денежных средств на основании свидетельства о праве на наследство по закону, однако в выплате было отказано.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.п. "г", "д" п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены Постановлением Правительства Ростовской области от 16 июня 2014 года № 439 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Право умершего наследодателя на спорные денежные средства не оспаривается. Болдырев В.М. был включен в список лиц, имеющих право на получение денежной компенсации в связи с частичной утратой имущества, утвержденный в октябре 2014года. Денежные средства выделялись распоряжением Правительства Ростовской области от 30 09 2014г. в том числе Пешковскому сельскому поселению в сумме 990000 рублей, также денежные средства выделялись Правительству Ростовской области на основании Распоряжения Правительства РФ № 93-р от 23 01 2015г. Постановлением Правительства Ростовской области от 09 02 2015г. был определен порядок реализации вышеуказанного распоряжения Правительства РФ.

В сентябре 2014 года на территории г. Азова и Азовского района произошла чрезвычайная ситуация, вызванная паводком.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 (ред. от 12.03.2015) "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утвердившим "Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» определен порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи.

В списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи включаются все граждане (включая детей) постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации. Списки граждан готовятся органом местного самоуправления пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации территории.

В октябре 2014г. умерший наследодатель получил единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей.

Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, оказывается только на покупку имущества первой необходимости взамен утраченного.

Болдырев В.М. был включен в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

По характеру указанных выплат они являются компенсацией за утрату имущества, куда входят предметы первой необходимости, являются средствами существования лица, утратившего данное имущество.

В соответствии со ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Согласно справке Администрации Пешковского сельского поселения от 14 09 2015г. Болдырева В.Е. проживала совместно с умершим Болдыревым В.М. как член семьи, произвела похороны. Неполученные им денежные выплаты в виде финансовой помощи относятся к средствам существования.

Довод третьего лица о том, что эти выплаты неразрывно связаны с личность должника как алименты и тому подобное, суд находит не состоятельным. Согласно положений ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Само право требования связано с личностью, но при жизни наследодатель данным правом воспользовался. То обстоятельство, что он не успел получить денежные средства при жизни в силу механизма зачисления и выплаты, не исключает возможности наследования невыплаченных денежных сумму.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании"в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности:

вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 ГК РФ);

имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм);

имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).

Имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации, права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 ГК РФ), поручения (пункт 1 статьи 977 ГК РФ), комиссии (часть первая статьи 1002 ГК РФ), агентского договора (статья 1010 ГК РФ). (п.14,15).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи. (п. 68).

В силу изложенного довод ответчика и третьего лица- представителя Департамента по ЧС, суд находит несостоятельным.

В соответствии со статьей 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно статье 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Суд приходит к выводу о том, что никто не оспаривал права Болдыревой В.Е. как наследника после смерти Болдырева В.М., при таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░16 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 50000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░17 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 50000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░19 ░ ░░░░░ 500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 24.01.2016 ░.