Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3619/2022 от 25.04.2022

УИД 16MS0018-01-2021-002634-18

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                № 16-3619/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2022 года                                                                  город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу защитника Волкова Юрия Владимировича, действующего в интересах Муниципального казенного учреждения «Автоматизированная система управления дорожным движением» на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району      г. Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2021 года, решение судьи Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 февраля 2022 года, вынесенные в отношении Муниципального казенного учреждения «Автоматизированная система управления дорожным движением» (далее – МКУ «АСУДД», учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда       г. Казани Республики Татарстан от 1 февраля 2022 года, МКУ «АСУДД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Волков Ю.В. ставит вопрос об отмене постановлений, вынесенных в отношении учреждения по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что 26 октября 2021 года Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Казани МКУ «АСУДД» выдано предписание № 805 о проведении мероприятий по восстановлению работы светофорного объекта на пересечении улиц Аметьевская магистраль - Гвардейская в г. Казани в срок до 27 октября 2021 года (л.д. 1).

27 октября 2021 года в 13 часов 40 минут должностным лицом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Казани проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, по результатам которой в акте проверки зафиксирован факт его невыполнения (л.д. 2).

В тот же день 27 октября 2021 года по факту невыполнения предписания должностным лицом указанного органа в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6).

Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласилась вышестоящая судебная инстанция, учреждение привлечено к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного для исполнения предписания соответствующего органа об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения. Если данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.

В рассматриваемом случае срок исполнения предписания был установлен – 27 октября 2021 года.

Вместе с тем проверка исполнения предписания была проведена должностным лицом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Казани в последний день срока, установленного для его исполнения, - 27 октября 2021 года в 13 часов                   40 минут. В тот же день составлен протокол об административном правонарушении.

На момент проведения проверки и возбуждения по ее результатам дела об административном правонарушении срок, установленный для исполнения предписания, не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не наступило.

Постановление мирового судьи о привлечении учреждения к административной ответственности, установленной данной нормой, и решение вышестоящей судебной инстанции об оставлении этого постановления без изменения вынесены без учета указанных обстоятельств в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2021 года, решение судьи Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 февраля 2022 года, вынесенные в отношении МКУ «АСУДД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу защитника Волкова Ю.В., действующего в интересах Муниципального казенного учреждения «Автоматизированная система управления дорожным движением» на основании доверенности, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2021 года, решение судьи Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 февраля 2022 года, вынесенные в отношении Муниципального казенного учреждения «Автоматизированная система управления дорожным движением» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья                                                                                               Л.А. Трескунова